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湖北某民办高校教育职员制改革探究 　　摘 要：高等学校教育职员制是顺应高等教育发展趋势，适合高等学校办学特点，能实现从身份管理到岗位管理的人事管理制度。本文以湖北某民办高校（简称A校）教育职员制改革实践为例，对其实施效果和存在问题进行了分析研究。 关键词：教育职员制 岗位设置 岗位聘任 高等学校教育职员制是顺应高等教育发展趋势，适合高等学校办学特点，能实现从身份管理到岗位管理的人事管理制度，其目的是建立按需设岗、科学聘任、能进能出、能上能下的用人机制，造就一支优化、精干、高效、廉洁的高校管理人员队伍，建立公开、公平、竞争、高效的管理制度。 1.实行高校教育职员制的作用和意义 党的十六大召开以后，人事制度改革在全国事业单位范围内开展起来。教育部为了在高等学校管理队伍中建立科学设岗、公平聘任、能进能出、能上能下的用人机制，以及公开、公平、高效、竞争的管理制度。 我国实行高等学校教育职员制改革的意义，主要体现在以下几个方面： （1）实行高校教育职员制是建设现代大学制度的要求。现代大学制度是在国家的宏观调控政策指导下，适应我国特色社会主义市场经济体制，顺应高等教育自身发展规律，符合高等学校管理特点的大学管理制度。现代大学制度是一种新型人事管理制度，其内容之一是在管理人员中建立分类管理、合理流动、开放竞争和富有朝气的用人机制。 （2）实行高校教育职员制是加强高校管理人员队伍建设的要求。我国高校许多行政管理人员的在素质、知识结构、创新能力方面已经不能适应高等教育快速发展的需要。实行教育职员制，可以调动广大教育职员的积极性和创造性，增强服务意识，提高能力与素质，让教育职员与高校的战略发展紧密联系到一起，建立起高效的行政管理和服务体系。 （3）实行高校教育职员制是深化高校人事管理体制改革的要求。随着高等教育的快速发展，高等学校行政管理人员日益成为一支相对独立的人员体系，这就客观上要求通过改革现行人事管理体制，实行高等学校教育职员制度，专门为高校行政管理人员建立起一套符合其自身特点、有别于其他专业技术人员的独立的等级序列。 2.A校教育职员制改革思路与方案 近年来，A校为了深化学校人事管理体制改革，建设和培养一支年轻的管理队伍，参照教育职员制理论体系，借鉴其他高校的实施经验，在全校管理队伍中试行教育职员制改革。 （1）职员聘任的范围和分类 A校成立了职员聘任委员会，由校务会领导任委员，校长任主任委员、分管人事的副校长任副主任委员。学校聘任委员会组织领导全校教育职员聘任的工作，其具体职责是：①审定学校教育职员制实施方案和细则等；②确定各职能部门、直属部门的岗位设置和各级职员的岗位人数；③审定五至十级职员岗位说明书；④负责五级和六级职员的考核，向董事会提名；⑤负责七和八级职员的聘任；⑥负责处理职员管理的其他重大事项。学校职员聘任委员会下设职员聘任办公室，办公室设在人事部，由其在聘任委员会领导下负责职员管理的日常工作。 （2）岗位设置 岗位设置是教育职员制改革中的一项基础性的工作。做好岗位设置工作，要完成明确岗位和确定岗位人员编制两项工作，明确岗位是确定高校中承担具体工作的岗位，确定岗位人员编制是核定从事某个岗位的具体人员数量。 A校管理岗位总数控制在学校总编制数的20%以内。 三级和四级担任校级领导职务的职员职数，由董事会确定；五级和六级职员岗位在职数核定的基础上，按照1：1的比例设置非领导职务岗位；七级和八级职员岗位，按照七、八级职员岗位总数 50%左右的比例设置相应级别的非领导职务岗位。五、六、七和八级职员担任领导职务的为职员实职，非领导职务的为职员虚职。实职和虚职的总和不得超过总编制的20%。 （3）岗位职责与任职条件 岗位职责是指一个岗位所要求的需要去完成的工作内容以及应当承担的责任范围，是顺利实施教育职员制的重要前提，也是职员管理规范化的重要内容。在完成岗位职责的界定后，下一步就是设立各职级教育职员任职的基本条件。 为了体现二级管理的体制和充分授权的思想，A校要求聘任部门根据既定岗位设置来制定职员岗位说明书，确定各级职员岗位职责和任职基本条件，再提交学校职员聘任委员会审定。 （4）岗位聘任 在岗位设置、岗位职责和任职条件这几项基础工作完成后，下一步要做的工作就是选择合适的人在合适的岗位上，即岗位聘任。 A校实行按管理权限分级聘任：①三级至六级职员，由学校董事会聘任；②七、八级职员由学校校务会聘任，必须公开竞聘产生；③五级至八级虚职职员一律采用公开竞聘产生。教育职员聘任遵守的原则主要有以下几个方面：①根据岗位设置的原则和任职要求，按岗聘任；②高一级职员岗位可以在因受职员职数等条件等限制无岗位的情况下，暂时聘任为低一级