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调研报告 关于赴安徽、山东省考察农村 土地整治情况的报告(摘要) 国家特邀国土资源监察专员考察 团 5月 17日～23日，全国人大常委 书记亲 自抓，省委中心组专题研讨 ，政府 住建设、生态用地布局。 会副委员长、民建中央主席陈昌智和 专 门召开现场会，共同部署 、推进整治工 为从实际需要出发，控制规模、突出 全国政协副主席、民进中央常务副主 作。山东省委、省政府出台了推进农村土 重点，防止不切实际的大拆大建，山东 席罗富和率国家特邀国土资源监察专 地整治工作文件，同时在部署加快城乡 省济宁市明确规定 “五个先搞、四个不 员考察团赴安徽、山东两省考察农村 一 体化进程、推进农村住房建设和危房 搞”，先搞城郊村 、镇郊村 、中心村、园区 土地整治工作。全国政协副秘书长 、农 改造工作中，突出强调以土地整治为抓 村、压煤搬迁村，不搞农 民不乐意、收入 工党 中央副主席刘晓峰 ，民革 、民盟 、 手，促进新农村建设和统筹城乡发展。考 水平低 、山区库区、风貌独特的村。 民建 、民进 、农工党、致公党 、九 三学 察团所到的市县都成立了领导机构，形 整治资金主要通过 “几个一块”解 社等民主党派的7位国家特邀国土资 成了党委、政府负责同志主抓 、国土资源 决：政府投入一块 (主要是土地整治专项 源监察专员参加考察。 部门牵头、相关部门参与配合的工作格 资金)，部门涉农资金整合一块，土地节 考察期间，考察团听取了安徽省 局。 余指标收益返还一块，不足部分农民自 及合肥、淮北市政府 ，山东省及济宁、 两省开展土地整治工作普遍实行了 筹一块。安徽肥东县长王土地整治整村 泰安、济南市政府的汇报，实地考察了 农民 “三做主”，即是否参与、怎样参与 、 推进项 目，总投资 1．4亿元 ，其中土地 肥东、全椒 、定远、汶上、兖州、肥城 、章 土地如何使用让农民自己做主。在土地 整治专项资金和收益返还投入 1．02亿 丘等 7县(市)的9个农村土地整治项 整治中，安徽省一些市县通过村民代表 元，整合部门资金 0．12亿元 ，农民自筹 目，以及淮北市 、兖州市的2个采煤塌 大会成立理事会和监督组，行使管理权 0．26亿元。从实地了解，安徽肥东 、山 陷区土地综合治理现场，走村入户听 和监督权。山东省济宁市对是否申请实 东济宁等地，农户一般要 自筹2万元左 取了农民群众反映。 施土地整治项 目由村 “两委”提方案 ，村 右，占新房建设资金的三分之一左右。当 民大会决定；对项 目选址 、补偿安置 、新 地人均年收入 5000元 一6000元 ，自筹这 一 、 主要做法及成效 村模式、新居分配方案等事项全部公示 、 些钱农民总体上还是能够承受的。 近年来 ，安徽 、山东两省各级党委 组织听证。考察团在安徽肥东、山东肥城 (三)整村推进、统筹城乡用地，充分 和政府从实际出发，以农村土地整治 看到了因个别农民不愿拆迁而留住的旧 发挥整治综合作用。两省 以农村土地整 和城乡建设用地增减挂钩政策为平 宅，体现了尊重民意。 治为平台，运用农村建设用地减少与城 台，紧紧围绕耕地如何保、村庄如何 (二)统筹 多项规划，投入多元资金 ， 镇建设用地增加相挂钩政策，对田、水 、 建、钱从哪里来 、权益如何维护等主要 协调椎进整治工作。两省都编制了省 、 路、林 、村进行综合治理。一是整理农田， 问题，大力开展农村土地整治工作 ，成 市 、县三级农村土地整治规划。基层政府