国土资源管理工作调研汇报材料.doc

门源县国土资源管理工作汇报材料 一、土地资源保护和开发利用 （一）、保护和利用好土地所面临的严峻挑战和迫切形势 1、保护和利用资源意识不强，土地资源浪费现象时有发生 一是建设用地占用量大，农村居民点用地占半壁江山，这与当前宅基地管理不够严格规范不无关系。二是土地利用布局和结构不尽科学合理。现行土地使用费低，导致外延开发占用耕地成本较低，而旧城区改造费用高，因而在城县化进程中都是以牺牲土地资源为主，在建设用地面积急剧扩张的同时，忽略了存量土地的内部挖潜，建筑密度不高，建筑容积率偏低，造成土地利用率低。 2、法律意识淡薄，土地违法违规案件屡禁不止 个别地方政府领导和部分群众的法律意识不强，有关土地的法律法规还未形成权威，依法依规用地的氛围还没有形成，各级政府、相关部门的共同责任机制尚未全面形成，一些地方出现了违法占地。占补平衡不落实、未批先用、搭车用地等倾向性问题，还有一些地方违反土地利用总体规划边报边用、少批多用、低价出让土地等违法用地现象仍时有发生，非法占用、毁坏土地资源的现象依然存在。 3、扩内需、保增长使用地需求集中释放，加大了保护土地的难度 在当前扩内需、保增长的特殊背景下，各类改造民生项目以及公路、铁路、水利、能源等基础建设项目纷纷上马，建设项目数量多、时间要求急，致使建设用地需求集中释放，进一步加剧了土地资源保护与利用的矛盾。 （二）、保护和利用好土地应采取的有效措施和对策建议 1、严格实施规划，实行土地总量控制 要将土地利用规划作为抓手，发挥省级土地利用总体规划对城县非理性扩展的遏制作用，有效保护耕地资源。坚决停止涉及基本农田的土地利用规划调整，加强用地预审，将年度用地安排控制在土地利用年度计划之内，坚决控制国家禁止和不符合产业政策的项目，确保土地利用规划的权威性。 2、实行最严格的节约集约用地制度，减轻对土地的占用压力 加大农村土地开发整理力度，对撂荒地、工矿建设废弃地、废弃宅基地等及时进行科学整治、复垦，重新利用，整理“空心村”，提高农村土地利用率。各项建设用地要尽量节省用地，不占或少占耕地，提高投入产出强度，提高土地利用集约化程度。通过整合置换与储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。加大未利用地开发利用，有效活化土地资源，减轻对土地的占用压力。 3、强化执法监察工作，加大查处土地违法违规案件的力度 继续保持对违法用地行为的的高压态势，严格查处严重破坏、浪费、闲置土地资源的违法违规案件。加快土地执法监察的宣传教育、监督预防和违法行为查处3个体系建设，把触觉延伸到最基层，加强动态巡查和跟踪监管，坚决严厉打击滥占耕地行为，让违法者付出代价，以儆效尤。 4、建议建立国家耕地保护基金，激励保护耕地行为 根据全国各地区耕地保护责任落实、耕地数量质量保持、粮食产量贡献等相关情况，对各级政府及土地承包权利人进行补贴，调动各级政府和土地承包人的耕地保护积极性，以确保耕地保护责任的有效落实和粮食生产的健康发展。 5、加大土地国情国策的宣传，使黑土地保护意识深入人心 通过广播、电视、报刊和网络等媒体及4.22地球日、6.25土地日等宣传日，大力普及和推广土地的基本国策及土地管理的法律、法规，使广大干部群众充分了解土地资源在保护和利用中存在的严重问题，认清保护耕地和实现耕地持续利用的重要性和紧迫性，使保护耕地和促进耕地持续利用成为广大干部群众的自觉行动。 二、矿产资源勘查、开发秩序清理整顿及整合 （一）、进一步改善地质勘查外部环境 矿产资源开发对促进地方经济发展和城县经济转型有着极其重要的作用，尤其是作为西部欠发达地区更是如此。目前我县矿产资源勘查开发外部环境较好，但由于多种原因一些深层次矛盾尚未得到彻底解决，严重影响了矿产资源勘查开发秩序，从而使改善优化矿产资源勘查开发外部环境尤为迫切。 1、加强宣传教育，积极为开展矿产资源勘查工作营造环境。我县矿产资源丰富，矿产资源开发对推动地方经济的发展，壮大全县经济实力有着举足轻重的作用。目前，我县矿产资源勘查开发外部环境因土地补偿，地勘单位对探矿区内环境保护重视不够，存在一些亟待解决的问题，突出表现在地勘项目野外施工临时用地补偿不到位影响正常探矿。合法的探矿权人的权益得不到保障，而非法采矿行为对矿山环境和生态环境造成了破坏，扰乱了矿产资源勘查开发秩序。因此，通过利用报纸、电视等多种形式加大对《矿产资源法》、《青海省矿产资源管理条例》、《草原法》等法律知识的宣传，在广大干部群众中积极倡导尊重科学、尊重地质勘查工作的规律和特点的良好氛围。 2、完善补偿机制。近年来，随着西部大开发的深入推进，我县矿产资源勘查工作得到了长足发展，但同时，因矿产勘查不注重生态保护与勘查工作的关系，出现了勘查区域群众集体上访、勘查区乱采滥挖等现象，