政治发展视阈中的民族地区服务型政府建设.pdfVIP

第 20卷 第 3期 长 春 大 学 学 报 VoI．20 No。3 2010年3月 JOURNALOFCHANGCHUN UNIVERSITY Mar．20lO 政治发展视阈中的民族地区服务型政府建设 董国斌 (西北师范大学 政法学院，甘肃 兰州 737000) 摘 要 ：民族地区政治发展对于我 国多民族 国家统一和民族地 区社会政 治稳定至关重要 ，其主导 内容是政治体系 的综合能力提高，民族地区政府发展是民族地区政治发展中的重中之重。服务型政府建设是促进民族地区政府发 展 ，提高政府综合能力的新途径，因而成为推进我国民族地区政治发展的新动力。在此认识基础上，应该把服务型 政府建设作为推动民族地区政治发展的新的战略选择并积极探索有效的建设途径。 关键词 ：政治发展 ；民族地 区；服务型政府 中图分类号：1)63 文献标志码：A 文章编号：1009—3907(201O)03—0o79一o3 1 问题的提出 架下，通过法定程序、按照公民意志组建起来的以为 公民服务为宗 旨并承担服务责任 的政府。” 从本 “大杂居、小聚居 ”是我 国多民族分布状况的基 本特点，在少数民族聚居地区实行民族区域 自治是 质上来讲，服务型政府是一种不同于传统的管制型 我国处理民族关系的基本政治制度 ，民族 自治地区 政府的新型的政府模式，具体体现在如下方面：首 (以下称民族地区)是我国行政区划的重要组成部 先，在政府与公民的关系上，它要求政府及其官员树 分。无论从历史事实，还是从未来发展战略来看，民 立公民本位、社会本位、权利本位等意识 。其次，在 族地区的政治发展对于其全面发展乃至于整个国家 公民权利方面，它坚持 “以人为本”原则，切实保障 的安全和统一都具有至关重要的政治意义。 和实现公民权利是其 内在要求。再次，在政府职能 政治发展理论认为，政治体系能力的提高既是 上，它贯彻服务理念 ，一切从服务出发确定和履行政 政治发展的内容之一，也是政治发展的一个衡量标 府职能。最后，在治理方式上，它以法治为基础 ，既 准。政府是政治体系的最重要主体之一，所以，政治 重视保障公民权利，又重视规范政府和官员的行为。 发展主要体现为政府各种管理 和协调能力 的增 建设服务型政府的根本 目的在于提高政府为公民、 强 。政府能力的增强有赖于以政府发展为 目标 为社会服务的能力和水平，创造 良好的经济社会发 的行政管理体制改革。当前，作为行政管理体制改 展环境、提供优质公共服务 、保障社会公平正义 。服 革重要 目标选择的服务型政府建设是我 国政治体制 务型政府的根本属性和建设 目的决定了在民族地区 改革的重要 内容，中央政府和包括民族地区政府在 建设服务型政府将从政治生活的各个方面推动民族 内的各级地方政府正在积极探索和实践服务型政府 地区的政治发展 。 模式。因此，充分认识 民族地区服务型政府建设的 首先，民族地区服务型政府建设将极大的提高 政治发展意义，探寻民族地区服务型政府建设的路 民族地区政府的社会管理和公共服务的能力，保障 径，进而促进民族地区政治发展具有重大的现实意 和实现各民族公民的生存权、发展权、受教育权等基 义 。 本政治权利 。 2 服务型政府建设：民族地区政治发展新的