关于城市低保工作的“三难”与“三对策”.pdfVIP

第12卷第3期 辽东学院学报 (社会科学版) V01．12No．3 2010年6月 JournalofEastern LiaoningUniversity(SocialSciences) Jun．2Ol0 【经济管理研究】 关于城市低保工作的 “三难与 “三对策 芮桂杰 (辽东学院 经济学院，辽宁丹东 118001) 摘 要：城市低保工作面临着管理队伍建设难、低保对象收入核定难、流动低保户管理难的困境。解决城市低保管理 工作的 “三难”。一要提高低保干部的道德修养，提升干部政策执行水平；二要建章立制以规范化管理保障政策执行能力； 三要以科学的技术和办法保障动态管理。 关键词：城市低保；收入核定；动态管理 中图分类号：C913。7 文献标志码：A 文章编号：1672—8572 (2010)03一oo64一o4 城市低保工作，是解决城市居民低收人家庭生 层街道和社区的低保机构建设中存在着人员素质 活困难，维护城市经济社会大局稳定，促进经济和 低、编制少、工作量大、经费不足、工作关系不顺 社会事业健康发展的重要基础和保证。城市低保工 等问题。部分低保干部，特别是社区低保工作人员 作与国家相关政策、地方财力、居民收入实际情况 素质难以适应低保工作的要求。 关联度极高，动态性极强。随着社会及经济的发 以丹东市为例。现阶段丹东市的社区低保工作 展，低保工作面对的新情况、新问题很多。本文从 者，有相当一部分是来 自下岗职工，受文化水平和 解析城市低保工作的 “三难”人手，探讨解决城 知识结构所限，难以正确掌握复杂的低保政策，工 市低保困境的 “三对策”。 作力不从心。一方面，由于社区工资待遇低，工作 一 、 城市低保工作的 “三难” 任务繁重等，导致社区工作干部队伍极不稳定，难 以保持社区低保工作的连续性。另一方面，因为没 城市低保工作，说到底就是让应该享受低保的 有专职人员负责以及人手严重不足，直接影响了对 人享受到低保，让不应继续享受低保的人走出低保 下一级的工作监督和指导。特别是在社区，一个社 队伍，让有限的低保资金用在真正有困难的人群身 区的居民有 1000到3000户，低保干部承担了繁 上。因此，城市低保工作，主要是要建立健全一套 重的工作量。而且由于低保干部不是专职的，多由 规范的规章制度，建立一支能严格执行规章制度的 社区主任或书记兼职，这就造成上级或居民追得 管理队伍。但规范的规章制度总是会遇到灵活的新 紧，社区低保干部的工作就紧了；上级或居民放松 问题。因此，目前在城市低保管理工作中，存在着 了，社区低保干部的管理工作也就放松了，出现了 “三难”问题 。 (一)管理队伍建设难 工作的阶段性、突击性等问题。许多应保户因为社 完善的政策，充足的资金保证，规范的运行程 区干部工作繁重，不能及时人户调查而拖延享受低 序，健全的管理队伍，是做好城市低保工作的四要 保待遇，有的甚至没有享受到低保待遇。也有的是 素。目前