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各国语言推广机构运营模式和决策机制的 比较分析 曹叠峰 摘 要：由于各国国情、历史、经济、社会和文化等方面的多重复杂的原因，孔子学院、英国文化委员会、歌德学 院、法语联盟的组织管理各具特色，推广语言和文化的手段和方法也各不相同。从宏观、整体、中立的视角，对各国语 言机构的运营模式和决策机制进行了深入剖析和对比，对他们的主要特征进行分析、提炼和概括，并从中得出对我国 语言推广和孔子学院发展的有益启示。 关键词：语言推广机构；运营模式；决策机制；比较分析 作者简介：曹叠峰，北京大学教育学院博士研究生(北京 100871) 语言推广不仅仅是语言的推广和传播，更重要的是以语言为载体 ，传播文化和价值观，使本国文化在 世界多元文化格局中占据更重要地位，借以提高国家的国际地位和影响力。很多国家都非常重视语言推 广，将其纳入国家层面的发展战略，甚至通过专门的法案，组建专门的机构，不遗余力地从国家财政层面对 其进行保障。英国文化委员会、德国“歌德学院”、法国“法语联盟”、西班牙 “塞万提斯学院”经过多则百余 年，少则几十年的发展，在保护本民族语言安全，推广本国文化和主流价值观，提高国家在国际舞台的显现 度和影响力，取得显著成效。 各国语言推广机构都将本国语言的推广及文化传播作为宗旨和核心任务。从更广视域和更深层面看， 各语言推广机构均服从、服务于特定历史阶段的国家利益诉求和整体外交政策，并且推广的方式方法随之 不断发展变化。l8世纪中叶，为配合早期殖民扩张的基本外交政策，英国曾把掌握英语看作是 “教化属地 内有色人种最重要的方式”；--战后，旧的殖民体系被打破，英国改以文“化交流”、“援助”等比较间接、隐蔽 的方式来推广英语。①随着我国国家发展战略和外交政策的调整变化，建国后、改革开放后、新世纪三个阶 段的汉语推广工作的核心任务和方式手段也各不相同。 各国语言推广机构发展到今天，虽然宗旨和核心任务大致相同，但由于各国国情、历史、经济、社会和 文化等方面的多重复杂的原因，致使他们的组织管理各具特色，推广的手段和方法也各不相同。本文从宏 观、整体、中立的角度，对各国语言机构的运营模式和决策机制进行剖析、比对，对它们各 自的主要特征进 行提炼和概括，并努力从中得出对我国语言推广和孔子学院发展的有益启示。 一 、 运营模式之比较 运营模式是指组织在设立、运行、发展过程中可以抽象出来的基本范式和主要特征。英国文化委员会 在全球有 230个分支机构和 138个教学中心，在 ll7个国家的229个城市设有办事处。法国法语联盟在 120年的时间内，在 138个国家建立了 1140个分支机构。⑦各国语言推广机构都是在统一的宗旨与发展方 针的指导下，有 目的、有计划、有组织地发展各国的分支机构，各分支机构根据当地实际开展活动 ，一般都 以开展语言教育、文化交流活动为主要任务，如开设不同层次的语言课程 ，培养学生与师资；开展学术交 流，举办研讨会、讲座，合作出版教材；进行文化推广活动，促进当地人民对其文化的认同、尊重和向往等。 虽然各国语言推广机构 “貌似”，但仔细进行比较分析，则各有特色，存在重要差异。 湖南师范大学社会科学学报 第 1期 1．孔子学院采取中外合作办学的模式。以共建共享共管、互利共赢为主要特色 从 2002年开始，中国国家对外汉语教学领导小组 (2006年 3月更名为 “国家汉语国际推广领导小 组”)、教育部开始酝酿借鉴各国推广本民族语言文化的经验，在海外设立汉语言教育和中国文化传播推广 机构。目前，全球 110多个国家设立了430多所孔子学院，2012年注册学员达到65万人，举办各类活动各 国参加人数近 1000万。绝大多数孔子学院都采取由总部与外国举办大学、中方合作院校三方合作办学的 模式 ，即由外国大学 自愿提出申请，经总部和中国驻各国使领馆的全面考量、审查后，由外国大学举办，中 方合作大学承办。孔子学院总部提供一笔启动经费和年度项 目经费，提供图书、教材和多媒体课件等教学 资源，授权使用网上课程，根据外方需要派出若干汉语教师，负担其国际旅费、工资等。外方机构提供适合 的场所，配备必备的办公设备并负责安装、管理和维护，为孔子学院配备必要的行政人员，并提供相关费 用。孔子学院的运营经费由汉办和外国大学共同筹措，双方承担比例约为 1：1。