高校内部推行会计委派制度的探讨.pdfVIP

昆硬大謦学报 2006，17(3)：舛一96 CN53—1144／(珥 Journalof University Kunming 高校内部推行会计委派制度的探讨 盂金霞 (昆明大学计划财务处，云南昆明650118) 摘要：在高校现行会计领导体制下，会计人员依附于单位，不能独立的发挥监督职能。因此有必要在 高校内部推行会计委派制度，以加强财务监督和财务管理。 关键词：高校；会计；委派制 [中图分类号】C,642．0；F23【文献标识码】A 会计委派制是由政府部门或产权单位向企业委 存在的漏洞为腐败的滋长提供了适宜的条件和土 派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖 壤。因此要有效地遏制腐败现象，必须从机制上解 惩、工资和福利待遇进行统一管理，委派会计则代 决问题．从源头上加以治理。实行会计委派制度是 表委派部门监督国有企事业单位或集体企业资产经 从机制、体制上根治腐败源头的一项重要措施。这 营和财务会计情况的一种制度。 也正是中纪委提出会计委派制试点的初衷。 20世纪90年代初，会计委派制的试点最早在 (二)推行会计委派制度，能充分发挥会计人 tr苏省苏州的用直镇、湖北襄樊市、利川市等地展 员的监督作用，提供高质量的财务会计信息，确保 开。在总结试点情况的基础上，中纪委二次全会提 国有资产的保值和增值。目前，我国高校内部后勤 出：“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有 集团、校办产业以及学校合资或合作开办的其他经 控股企业进行会计委派制度试点，有条件的地方和 济独立核算实体国有资产流失现象较为严重，很多 部门也可以试行会计委派制度”。此后，试点工作 二级核算单位为了完成任务、求政绩或个人利益驱 在全国各地迅速展开。据不完全统计，截止1998动，不惜杀鸡取卵，为了本部门利益、短期利益， 年底，全国共有105个地区(市)、414个县 牺牲所有者、其他部门或个人利益，使国有资产严 (市)进行了试点，直接或间接委派会计人员达14重流失。又因这些实体在学校中不是工作重点，不 472人。 易引起人们的关注，其行为较少受到学校的直接控 随着我国市场经济的逐步深入和发展，高校作 制，其经营性的特点又给人以许多可乘之机，从而 为一级核算部门，办学经费日趋多元化。为了强化 导致违法违规现象不断发生，而这些二级核算单位 校级财务的监督职能，充分发挥会计的职能作用， 的会计人员大多向外聘请或熟人介绍，由于会计人 有必要对学校内部的二级核算单位如后勤集团、校 员本身素质和专业技术水乎的原因，加之其隶属关 办产业及学校合资或合作开办的其他经济独立核算 系受制于单位，自身利益与单位利益紧密相连，这 实体(以下简称二级核算单位)推行会计委派制 种体制和现象必然会使会计人员按照单位负责人的 度。这一制度的建立，有利于学校加强财务管理， 意志行事，更有甚者狼狈为奸，监督职能形同虚 规范财务秩序、提高核算质量、防止国有资产流 设。另外，外聘会计人员流动性大，人员不固定。 失。提高单位的资金使用效率。 人员档案和工资等其他关系又不在学校。学校对他 们又没有什么约束，不好管理。因此改革现有会计 一、高校内部推行会计委派制度的重要性 人员管理体制，摆正会计人员的位置就显得十分必 (一)推行会计委