高校基建管理存在的问题及对策探析.pdfVIP

第15卷第4期 辽宁师专学报 VO1．15NO．4 2013年 12月 JournalofLiaoningTeachersCollege Dec．20 13 【财政理论研究】 高校基建管理存在的问题及对策探析 刘玉艳 ，赵素杰 (朝 阳师专 ，辽宁 朝 阳 122000) 摘 要：在高校新校区建设过程中，高校基建管理工作是基建过程中的重点工作之一，其管理水平的 高低直接影响到工程质量、校园规模的提升等．对高校基建管理中如何科学、合理的规划设计，预算的执 行，招投标作用 的充分发挥 ，以及高校 的组织和监管施工进行 了探索性研究，为加强高校基建管理工作 ， 建议聘请专门的管理机构管理工程建设全过程 ，同时学校成立项 目部监督建设过程 ，在财务管理及会计核 算方面应健全制度． 关键词：高校；基建管理；问题；对策 中图分类号：G1 文献标识码 ：A 文章编号：1008—5688(2013)04—0103—03 为了适应我国经济的高速发展，高等学校的规模、教学条件、教学环境的改善与提高也随之提到 了日程上来．高校要适应社会 的发展，培养社会需要的合格人才 ，就要提高 自身的办学能力，提高人 才 的培养质量，加快改革的步伐．为了跟上步伐适应改革的需要，各高校新校区建设 已成高校建设的 重要组成部分，且备受社会的广泛关注．高校基建管理是高校基本建设中必不可少的组成部分，由于 高校基建管理经验不足，在实际的管理工作 中暴露出很多问题．本文从高校基建管理工作存在的问题 及原因人手，对如何提高高校基建管理的工作效率提出几点建议[】]． 1 高校基建管理工作存在的问题 1．1 高校基建项 目程序混乱 按现行制度，高校基建项 目有严格的建设程序．首先要有经各级政府、各级人民代表大会或其常 务委员会审查批准的项 目建议书及投资估算，其次是经政府计划主管部 门审批的可行性研究报告，建 设单位再委托设计及概算单位进行初步设计及概算，报政府主管部门审核批准，并以此作为项 目总投 资的依据，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告提出的总投资估算 1o96／以上或其他主要 指标发生变更时，要重新报批可行性研究报告．全部完成以上程序后才进行开工建设前的各项准备工 作，之后进入建设的实施阶段，直到项 目完工后竣工验收．然而在实际的操作中，很多高校急于将新 校区建成，只注重工程的施工速度，而往往忽略上述程序 ，不严格按照程序办 ，而是一边建设，一边 办手续，更有甚者校区都快建好 了，有关的审批手续竟然还没有．这样 的基建项 目本身就是不合法、 不合规的．在这种情况下支出基建款项，会计核算本身也是混乱的，不符合相关法律制度的规定． 1．2 合 同签订不规 范 高校基建项 目合同是高校为完成一定的基建工程任务而与承包方签订的有法律效力的文书，它是 高校基建工程建设质量控制、进度控制和造价控制的主要依据，更是高校财务人员支付款项的重要依 据．该文书主要包括勘察、设计、监理、施工(总承包)、材料及设备采购、招标代理、工程咨询等 内 容．部分高校建筑施工合同只有总价款，而对具体的施工范围、签证变更的决算办法、装修的用料标 准、保修期限、违约责任以及由于工程质量等原因造成的经济损失赔偿等并没有做出明确的规定．对 于财务人员来说，合同是其付款的重要依据，而不完整的合 同会影响财务人员对财务拨款作出正确的 判断．对于勘察设计费、监理等中介服务费合同同样也存在内容不完整的问题，有的合同没有标明合 收稿 日期：2O12—12—2O 作者简介：刘玉艳 (1979一)，女，辽宁朝阳市人，讲师，主要从事财务会计方面研究 104 辽宁师专学报 2013年第4期 同价款，而是写明按决算价格的 1％等付款．然而 ，建筑物只有到竣工 的时候才能有决算价 ，也只有 在此时中介合同才能得出具体的合同价款，由于在建筑物竣工决算前又得给这些中介单位付款，因此 财务人员只能以粗略估算的价款来控制付款额度．这样一来，超额付款的风险就大大增加了． 1．3 施工队伍不合规 ，工程质量难 以保