制约我国私人侦探合法化因素探析.doc

制约我国私人侦探合法化因素探析 　　摘 要： 私人侦探业最初产生于西方，近年来大规模出现在中国各地。私人侦探的存在体现的是它的强烈的社会需求，但我国官方对于私人侦探却一直持否定态度。是否应该顺应其存在的合理性重新考虑给私人侦探一个”名分”？本文将从私人侦探的合理性及其涉及的相关法律问题予以探讨。 关键词： 私人侦探 合理性 合法性 随着世界经济全球化的发展，中国也一直保持着稳步向前的跟进态度。社会主义市场经济体制的成功转型，使中国成为世界经济的引擎，也对中国内部各方面产生巨大影响：政治体制的深化改革、文化创新、法制进步、民智开化、社会进步等。我国大陆的私人侦探业也由此在新鲜的环境中萌生落足。1992年，”上海社会安全咨询调查事务所”--内地第一家现代意义上的私人侦探机构成立，私人侦探业逐渐兴起和发展。然而，紧接着的一纸禁令，使这个新生行业遇到发展道路上的第一道路障：1993年，公安部发布了《关于禁止开设”私人侦探所”性质的民间机构的通知》，严禁任何单位和个人开办各种形式的民事实物调查所等类似性质的民间服务机构，许多私家侦探机构被取消。但是，私人侦探并没有就此铲迹销声，而是以各种名义在繁荣的市场经济中寻求生机， 逐步公开化。 一、私人侦探存在的合理性 （一）市场经济发展的产物 市场经济是社会化的商品经济，是市场在资源配置中起基础性作用的经济。市场经济的供求矛盾和价值规律为私人侦探业在优胜劣汰的市场环境中能够长期生存提供了理论解释。我国经济体制的改革和深化，为私人侦探行业的发展提供了深刻的经济背景。随着世界经济一体化，特别是中国加入WTO之后，如何有效保护企业和个人的合法权益，已成为一个迫在眉睫的问题，企业失信、伦理道德崩溃，客观上在调查商业秘密、个人隐私、婚姻过错等方面已然具有一个潜在的巨大市场。换言之，私人侦探在我国具有相当的市场需求，说明”私人侦探”能够得到公民信任和委托，能够收到一定数量的案源，而且这些案源足以维持其基本生存并获得一定的经济利益，否则其必定会成为市场经济的弃儿，为市场所淘汰⑴。私人侦探业的出现体现了公民对自身权益保护的商业化倾向，符合市场经济的发展方向。⑵ （二）公力救济的不力 “由国家机关即公、检、法、司等机关来解决司法纠纷可形成规模效应，使公民权利更好地得以实施，但它建立在垄断的基础上，这就导致公力救济质量不可避免地下降和对违法行为震慑力的弱化。”政治经济体制的改革引发社会矛盾不断增多，公、检、法机关对公权范围的维护已是捉襟见肘，对私人权利救济更是心有余而力不足，私人侦探作为一股民间力量便成为”公力救济”的有效补充。 其次，私人侦探能弥补公力救济中某些不正义因素的弊端，保护个体正义免于诉讼效率下的牺牲。因为私人侦探以满足顾客利益诉求或权利保护为服务宗旨，其商业性决定了私人侦探只关心合同内容是否严格执行，而不同于司法机关受追求整体社会正义目标的束缚以及受行政监督的种种制约。 （三）法律法规留下的发展空间 私人侦探凭借专业调查技术和时间精力优势行使的调查权，其实质也是举证权的延伸。民事诉讼中”谁主张，谁举证”的原则，事实上给当事人增加了很大的举证难度，囿于自身能力和财力的当事人因而授权私人侦探代其行使举证权。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》规定：只要不违反法律的一般禁止性规定，不侵害他人合法权益，不违反社会公共利益和社会公德，未经对方同意的录音录像也可以作为证据。这意味着私人侦探的调查取证得以包纳在民事诉讼范围以内，私人侦探的业务开展有了一定的法律空间。 且不论公安部行政禁令的约束力和合理性，从商业逻辑看，国家政策对于私人侦探业也逐步放宽。2002年8月国家工商总局商标局根据世界商标知识产权专业组织--尼斯联盟的要求，调整了商标分类注册的范围，允许提供侦探公司、寻人调查等的”安全服务”行业进行注册，这也说明国家政策开始有意识地重视这一行业的规范而不再是打击，但”商标注册成功并不等于可以从事商标涵盖的经营活动，企业的经营活动必须严格限制在工商营业执照核准的范围之内，目前企业登记还没有涉及到侦探类的范围。”⑶在官方正式认可前，私人侦探业的合法化虽仍在期许之中，但阻力正在减少。 （四）社会、法制进步的诉求 当前中国正努力融入世界政治经济潮流，在对外开放的过程中，市场经济秩序的混乱，社会传统伦理屡遭挑战已不容忽视，私人侦探则成为促进社会进步的有益补充。 首先，私人侦探通过完善自身服务，可以辅助实现刑事诉讼的诸项价值目标。包括保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，提高刑事诉讼的效率和效益，减少不必要的司法资源投入，以及促进我国侦查模式的改造。第二，私人侦探业有利于维护民事主体的合法权益。在民事主体自身举证困难的情况下，私人侦探以