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对我国地区间高等教育支出比较研究 　　【摘 要】 本文采用实证分析法与比较分析法，比较了我国东中西部地区高等教育财政支出的现状，分析了存在问题及其原因，提出了改进我国地区间高等教育支出的政策建议，以期推进高等教育均衡发展。 【关键词】 东中西部地区；高等教育；财政支出；比较分析；政策建议 高等教育是社会中不可或缺的一部分，是实现我国人才强国的战略的基石。在财政理论上，一般认为高等教育是具有外溢性的准公共产品，高等教育不仅使受教育者个人受益匪浅，另外还由于人才的流动性对整个社会的进步有很好的帮助。但是我国在高等教育的财政支出上，我国的地区间的高等教育支出体制上仍存在较大问题。 一、东中西部地区高等教育支出的现状及对比 首先我们先通过数据分析东中西部的教育支出状况。 通过数据我们看到，政府在整个教育的投入上还是值得肯定的，东中西部都能达到预算支出的百分之十五以上，但是我们应该注意到上述表格数据是有关教育的支出，根据数据，高等教育的支出占到整个教育支出的两成[2]左右，所以针对高等教育的支付总量上应该是比较少的。 高等教育的经费需求取决于两个基本因素：一是在校生规模，二是生均教育经费按照国际通行标准，2010年我国高等教育适龄人口（18-22岁）约为11600万人，按国家《面向21世纪的教育振兴行动计划》规定的15%的入学率测算，在校生规模要达到1740万人，由此看来我们生均预算仍是不足。[3] 让我们来回顾一下中国的高等教育历史的有关高校资金来源一方面。在20世纪80年代之前，我们的高等教育的资金来源实质上全都来自于中央政府对各个高校的转移支付，地方政府只起到了一个协调作用。而时间到了1994年分税制改革后，我国财政税收体制发生了重大变化，高等教育制度也随之发生变动，逐渐形成了高等教育的中央地方的两级管理体制。由此，东中西部地区高等教育投入由此逐渐拉开层次。 我们不难看出东中西部的对比出中西部的财政预算中对高等教育投资不足，导致高校资源不足，加之盲目扩招来扩充高校经费，使得东中西部的差距越发加大，西部高校走入恶性循环。通过绝对额的对比，不得出我们中西部地区由于经济的不发达导致教育的投入不足的结论。 二、我国高等教育支出存在的问题及原因 随着我国的发展，报名高等学校的学生数增加，东中西部高等教育的支出，出现了一系列的问题。 1、中央财政忽视了其应该背负的责任，对中西部地区高等教育的财政支出明显缺乏力度，总量不多且增速不快 我们从上一部分的描述中，可以看到我国对东中西部的高等教育支付并不与各地区的实际需求相适应，东部地区明显过大，中西部地区少。由于东中西部地区经济发展本身就不均衡，财政收入少，地方政府对其他的需求压过了对教育的需求，尤其是高等教育。由于高等教育具有外溢性，地方政府不愿全力投入，而中央政府的缺位造成了我们东中西部的对高等教育体制预算的差异，并且差距越来越大。 中央政府对东部的重点大学投入过多，造成全国教育资源不均等，加之中国独特的户籍制度，使得好的高等教育资源越发向东部集中，社会矛盾加剧；中西部的高等教育制度急需资金来进行基础建设，而东部的高校却在利用资金进行投入产出比更低的所谓“优质”的科研项目。中西部地区急需资金来支持高校来进行科研来支持西部开发，东部地区却在用大量的资金进行重复建设。这些问题都是不容忽视的。 2、大部分中西部政府对高等教育不够重视，不能看到未来发展的趋势 在数据上来说，中西部地方政府并不缺乏教育经费，财政收入由于靠传统的能源、农业等等，财政收入从理论来讲能够覆盖很好的教育支出，可是地方政府出于个人政绩或其他因素不愿意将收入投入到长久才能见效的高等教育上来，由此导致中西部高校恶性循环、高等教育质量越来越差，自然吸收不到好的生源。 3、高等教育的投入方向与结构有问题，很多学校为了多争取补贴，盲目扩招，造成学校的资源极具紧张，高等教育的质量并没有很好地提升 并且一些学校用财政的钱，追求更大更美更气派的教学办公设施、追求花园式校园而忽视了作为高等学校育人教育的根本功能、教育质量堪忧。从而凸显出我国高等教育投入的评价反馈机制有问题。这些问题的出现阻碍了我国区域间的发展，无法实现我们共同实现小康社会的目标，究其根源在于： （1）分税制改革的弊端造成高等教育支出体制的弊端。由于财政支出体制是和财政收入的体制挂钩，我国分税制造成的后果是让地方政府缺乏经费，导致社会上一些问题如土地财政等等问题的出现。分税制改革使大量财政收入集中于中央，而中央政府却没能很好的做到财权与事权相吻合，使地方政府负担过重，间接上造成了中西部对高等学校投入不足。（2）一些中西部政府对高等教育没有引起重视。地方政府一味追求政绩、将财