论乐与乡村管理模式和与谐社会建设.docVIP

论乐与乡村管理模式和与谐社会建设 　　摘要：在中央提出科学发展观、和谐社会、文化兴国、城乡统筹发展等一系列政策的大背景下，不同地区积极响应党的号召并根据地方实际情况大胆进行了地方社会管理模式创新，并取得了富有推广价值的成果。其中巫溪县政府领导下的“乐和家园” 管理模式对于社会重建和推进社会和谐具有重要的理论和实践指导意义。以巫溪县乐和乡村管理模式为视角，力图为乡村社区和谐社会建设指明发展路径。 关键词：乐和乡村；管理模式；和谐社会1乐和乡村社会管理模式概念与内涵 乐和乡村社会管理模式是以党的群众工作为支撑、以社会建设为基础、以生态文明为方向、以快乐和谐为特质。通过党政主导的“社会共治、经济共赢、环境共存、文化共荣、生命共惜”，实施“乐和治理、乐和生计、乐和人居、乐和礼义、乐和养生”。乐和治理，就是创新群众工作方法，以“公”为基础，用“共”的机制、“和”的力量，化解社会矛盾，探索构建新时期、新形势下以自治为基础、共治为主体、法治为保障的社会治理格局。乐和生计，就是以农户万元增收工程为核心内容，以生态经济为特色的互助合作经济，与集体共生，与环境友好，推行“小规模、大集群、标准化”的产业发展模式，用共治带动共富。乐和人居，就是以村聚落为基础，建设具有本地鲜明特色的房屋民居，是群众广泛参与的环境管理机制和生态乐和生活方式。乐和礼义，就是要体现中国传统文化乐道尚和的精髓和社会主义社会的核心价值观，将红色信念、绿色理想和传统文明融为一体的社会教育和社会风尚。乐和养生，就是以社会建设促进群众健康管理体系的形成，是以医保全覆盖为基础的全民保健强身和自主互助的健康管理。 2“乐和家园”社会建设的意义和作用 “乐和乡村”以“乐和家园”为载体形式，强调“以人为本”，采取“党委领导、政府负责、社会协作、公众参与、群众自治”的模式，通过这种模式使村民主人翁责任意识被唤醒，参与公益事业和基础设施建设的劲头被增强。乐和家园发起人廖晓义女士指出，作为复合立体式的“乐和家园”，巫溪是全国首个创建基地，“共治”、“共富”是其核心内容，由村支两委或社区推选的管理人员进行管理，以纵深开放的角度发展“乐和农贸”、旅游业和职业教育等，对推动当地经济、文化具有重要意义。“乐和家园”是社会管理创新的巫溪模式，党政领导、协会协同、社会企业助推，强调“个群和谐、利礼和谐、身心和谐、心智和谐、人境和谐”。面对目前农村基层党组织弱化、干部与群众中沟通不够、农民满意度降低的倾向，“乐和家园”是对社会管理的一种再造，创新注重了“人”的因素，调动群众积极性。“乐和家园”通过创新社会管理这个重点，围绕社会管理、社会建设这个重点，突出自治、共治、共享的特色，在如何缩小“三种差距”上探索出新的经验。 3乡村“乐和家园”具体实施措施方案 3.1乐和治理注重基层组织和运行机制构建 以村党支部为核心，以村级公共服务中心为依托，同群众工作室整合建立村综治工作站，配备综治专职干部，由支部书记任站长，主任、会计、综治专干、计生专干、驻村脱干、派出所干警为成员。依托村综治工作站和群众工作室，在全体村民中，推选德高望众、敢于仗义执言的知名、贤达人士，组建 “乐和堂”（即村人民调解委员会），采取院坝流动调解和受理村民上门诉求的方式，开展基层矛盾纠纷的化解调处工作。对较为复杂的矛盾纠纷应分类建档，分流处理，对法律和政策有明确规定、事实清楚的一般矛盾纠纷，开展调解，并依法制作调解协议文书。组建乐和协会，互助会代表由全体村民民主选举，可与村民代表重合，一年一推选；在乐和互助会代表中推选会长、副会长、秘书长，负责协会成员的召集、议事及日常事务处理。 完善调解运行机制，一是建立联席会议和定期沟通制度，由群众工作室牵头，定期召开成员单位参加联席会议；二是建立联合排查和联合调解制度；三是建立信息通报和工作交流制度。建立乐和联席会议制度。商议村级社会事务重大事项，由村支部书记负责召集，村委会、乐和协会、公益组织和网格单位共同参与，根据商议情况再决定是否提交村民代表大会或村民大会表决。联席会议每月至少召开1次。形成以“村党支部为核心、村委会负责、乐和协会协同、公益机构助推、网格单位支持”的共治模式。 3.2乐和生计注重农民增收和贫困户的解决 着力打造“乐和巫溪”地域品牌。减少化肥农药的施放，实施生态养殖和无公害种植，构建由村支两委、乐和协会、公益机构以及行业协会联合监管的质量保障体系，着力培育“蜜柚”、“红橘”、“老鹰茶”、“ 大宁河鸡”等地方品牌。建立乐和农艺队和手工队，从事绣花鞋垫、布鞋、手绢、木梳、竹编等手工艺品加工制作。加强产业技术服务体系建设，加强对乡镇农业服务中心和畜牧兽医站的管理，把村社干部、农村能人和大学生村官作为重点培训对象，开展村社技术人员培训。 加强农民工培训和