论建设工程交易中心在建筑市场中作用.docVIP

论建设工程交易中心在建筑市场中作用 　　摘要：建设工程交易中心自诞生之日起，运行发展了十多年。随着建筑市场的不断发，其在整个建筑市场中的地位日益重，作用越来越，显示出了强大的生命力。 关键词：贯彻建筑法、依法招标投标 作为我国建设工程招标投标管理体制改革深化的产物，建设工程交易中心经过十余年的运作， 已呈现出繁盛而多元的发展态势。它的设立，对提高建设工程交易行为的透明度、强化建筑市场交易活动的监管和预防工程建设招投标领域腐败行为等，都起到了极其重要的作用。 一、建设工程交易中心的发展现状及显著作用 为贯彻《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《关于健全和规范有形建筑市场的若干意见》（国办发〔2002〕21号）等政策法规颁布实施以来，全国已有97%以上的地级市、县建立了建设工程交易中心，并已成为推动和规范建设工程招标投标交易活动不可或缺的重要平台。 二、完善中心职能，突出服务功能 1、交易中心是服务性机构，必须以优质的服务和科学的管理把承、发包双方权益置于公开、公平、公正竞争体制之中。为此交易中心始终将简化办事程序，提高工作效率，增强服务意识，完善服务功能作为工作的出发点，一切以服务是否到位，服务对象是否满意为标准，耐心地解疑答难，抓住一切时机向社会广泛宣传招投标的法规与程序，对承发包信息，中标结果公示，企业资质查询等全部在互联网上及时发布，增大了招标的透明度。 2、作为具体动作机构，制定并完善了项目交易流程，开、评标区管理等配套实施细则，使招投标交易活动有法可依、有章可循。继续加强有形建筑市场建设，充分发挥市场作用。要继续加强有形建筑市场硬件设施和软件建设，完善服务功能，推行计算机网络信息技术，逐步实现多行业监管系统与互联网信息共享，逐步把建筑勘察、设计、监理、专业承包、装饰装修及建筑材料设备采购纳入有形建筑市场公开交易，对建筑市场行为不良记录应及时在有形建筑市场公示，优化公开、公平、公正的有形建筑市场的环境。 3、要逐步建立起工程建设信用体系，实行信用监管失信惩诫制度，建立信用档案，利用信息网络手段，实现多行业互联互通与信息共享，对其业绩、市场行为、违法违规等不良行为及时记录，网上公开暴光让全社会及时了解企业和有关人员管理素质和信用情况，形成社会舆论监管和自发的市场选择机制，信用记录与其资质和资格晋升、降级处理挂钩。 三、推进建设工程交易中心科学发展的思考 （一）加大立法力度，明确交易中心的法律定位。鉴于在《建筑法》、《招标投标法》等法律法规中，没有涉及关于交易中心的内容，大部分省市也暂未制定出台相关的地方法规对交易中心的法律地位和职能定位等予以明确。因此，建议在《建筑法》修改时或《招标投标法实施条例》出台时，增加明确交易中心性质、地位、入场交易范围等相关条款，或借鉴天津、河北等地做法，通过地方人大制定出台相关法规，以此确立交易中心的法律定位。 （二）理顺管理体制，明确交易中心的性质与职能。一是要坚持“同城合一”的原则，即在一个中心城市原则上只能建立一个统一合法的建设工程交易中心，省、市级建设工程招投标交易活动按照“属地进入”的运行原则，集中进入该中心进行运作监管。由此保障了交易的平台统一、信息发布统一、招投标程序统一、政策法规统一。二是理清招投标行政监管机构与交易中心的关系，严禁“两块牌子、一套人马”。三是明确交易中心的职责职能。建设工程交易中心既是招投标交易的一个平台，但也有别于传统意义上的一般市场，其应具备对市场建设、规范运作和服务的相关职能才能保证进场交易项目的公开、公平和公正。 （三）强化自身建设，提升交易中心的整体效能。一是强化场所服务功能。建立健全设施完善、功能齐全、布局合理的开标区、评标区、信息发布区等，条件成熟的，要尽可能建立能满足过夜评标所需的封闭式评标区。二是提升信息化服务水平，在原有计算机系统的基础上，利用互联网技术积极开拓实现网络开评标服务功能，提升信息服务的档次与效能。三是积极拓展交易服务范围。利用交易中心多年发展积累的经验与优势，积极吸纳交通、水利、电力等专业工程进场交易，与此同时，根据建设部2005年出台的《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》（ 建市[2005]131号），“拓展现有交易中心的功能或采取其他形式，建立渠道畅通、信息公开、服务全面的劳务分包交易平台，并对劳务分包合同进行备案，实现劳务分包交易行为基本规范化”。 四、以科学发展观为统领，加强招投标监管 深入贯彻落实科学发展观，要求我们在思想上、组织上、行动上不断深入改革、科学发展。我体会招投标工作，应在依法行政的同时，要以构建和谐的竞争环境，建立公平正义市场秩序为目标，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于