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飞地型插花地探究――以翁昂乡为中心考察 　　摘 要 本文以广西南丹县的翁昂乡飞入贵州荔波县境内这块飞地型插花地为代表，将飞地型插花地的概念作了简单的介绍，并理清了翁昂乡这块飞地型插花地的基本情况、插花地的影响以及其清理拨正的结果。 关键词 飞地；插花地；翁昂乡 一、飞地的概念 有关插花地的情况，较早对其作出解释的是清道光年间湖北抚臣胡林翼，其所谓的“华离之地”便是一种典型的飞地型插花地，他这样叙述道：“如府厅州县治所在此，而所辖壤土乃隔越他界，或百里而遥，或数百里之外，即古所谓华离之地也；又如二壤本属一邑，中间为他境参错，仅有一线相连，即古所谓犬牙之地也。” ①从其概念中可以看出，他所谓的插花地与当今的飞地有许多相似之处，这从《地理学词典》中对飞地的解释可以看出。 《地理学词典》对飞地是这样解释的： （1）属于某一行政区管辖，但不与本区毗连的土地；（2）属于某人所有，但与其成片的土地相分离而坐落于他人土地界限以内的零星土地；（3）某国的一块土地，在另一国国土之中者；（4）土地的实际坐落，同土地证书上所载坐落不一致的土地。地理学上的飞地，常因历史原因、资源分布与开发、城市经济发展与人口疏散等需要，在行政区以外，但属行政区管辖并与之有经济等方面密切联系的土地，如属于上海市在江苏、安徽等地的农场、工厂、矿山等。② 郭声波亦对飞地作出了自己的解释，他指出了飞地领土与飞地行政区的区别，他这样叙述到：“飞地（exclave或者enclave），一般解释为属于某一国家管辖但不与本土毗连的土地，换言之，就是飞地领土，有人又解释为属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地，换言之，就是飞地行政区。虽然飞地领土往往同时也是飞地行政区，但二者是不同的概念，前者指疆域，后者指行政区。既然有区别，笼统称为飞地就不太合适”。③ 在《我国行政区划中的“飞地”》一文中，牛世居对飞地作了界定，他认为飞地是“属于某一国或某一行政地区管辖，但不与该国或该地区相连的土地”。④ 鲁西奇、林昌丈《飞地：孤悬在外地领土》一文中，将飞地区分为狭义和广义两种，他们认为“狭义的飞地是指一国位于其他国家境内，或被其他国家领土所隔开而不与本国主体相毗邻的一部分领土：广义的飞地除了国际间的飞地外，还包括国内飞地，如省级飞地，市级飞地、县域间的飞地，以民族、文化等要素划分而出现的飞地，因经济资源分布和分配等因素造成的矿区、农场、林区等飞地。并按飞地的成因、结构将飞地划分为历史飞地、民族飞地和经济飞地三种类型。” ⑤ 二、翁昂乡飞地型插花地的基本情况 （一）翁昂乡的基本情况： 1、天然位置（距离以华里计）。翁昂地方南北长五十里，东西长二十余里，位于荔波县腹地，在荔波县城之西南。四周皆荔波县地，与南丹县隔绝，北端距荔波县城二十余里，距南丹县城一百二十里。 2、言语风俗习惯。翁昂地方有极少数客籍，说普通官话的百分之九十五以上为本地籍。（说本地话，广西叫做壮话）与其四周之荔波县各地完全相同，与南丹县各地则音间有小异。风俗习惯亦然。与其四周之荔波县各地互婚，互市，关系密切，与南丹县各地则较疏远。 3、治安。民国初年，翁昂土匪愈聚愈多。民九至民十八，则匪首何老幺竟公然以翁昂为根据地，四处劫掠，附近各县人民生命财产损失极大。荔波西南各乡因之人口稀疏，田地多荒，至今谈虎尤为色变。所以致此之原因固多，而行政区域之隶属关系要为主因。南丹县府鞭长莫及，荔波县府则格于省界，遂使土匪坐大，盘踞一旦十年。今复欲图长治久安，则瓮昂之改隶为不可缓，抑亦建国之基础也。 4、各种要政。翁昂之隶属问题，与一切政务均有关系，尤以保甲、兵役、禁烟、社驯为最要。其理甚著，不具述。总之，隶属荔波则一切易于治理，隶属南丹，则诸多障碍不易推行。当此一面抗战，一面建国之时期，改隶怠为绝对的必要。 5、现行组织及人口粮赋。翁昂现为南丹县之一乡，分为八村。人口为约二千余，粮赋年纳一千余元。⑥ （二）翁昂插花地基本情况 据贵州省档案馆资料显示，翁昂乡实为南丹县插入荔波县境内的一块飞地，资料原文具体记载了其插花地情况： 查广西南丹县属之翁昂乡位于贵州省荔波县之腹地，在荔波县城之西南，南北长五十里，东西长二十余里，其四周皆属荔波县地，插花于本县所属捞村、永康、朝阳、董界、洞塘、时来六乡地区中，与该管辖南丹县城脱节甚远，人民言语风俗习惯与其四周之荔波县各地完全相同，互婚互市，关系密切，与南丹县则小异，关系亦疏远。⑥ 三、翁昂乡飞地型插花地的影响 翁昂乡这块飞地的存在，带来了诸多的社会问题，影响了当地的社会发展，其主要表现在以下几个方面： （一）匪患横行。根据贵州省档案馆资料获悉，“该乡素为盗匪潜匿，时常窜扰荔波县境。民国初年至民