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HSE管理体系在监管工作中应用 　　【摘 要】 HSE管理体系是一种目前在全球范围内，特别是在石油、石化和化工行业中广泛推行的先进的体系化、规范化、科学化、制度化的管理方法。它成为企业参与国际市场竞争必须具备的条件。本文就结合油田企业施工项目实施HSE管理体系的监管工作，谈谈HSE管理体系在监管工作中的应用。 【关键词】HSE管理体系；监管；健康 文章编号：ISSN1006―656X（2013）09 -0071-02 一、HSE管理体系的基本概念 HSE管理体系是指实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成的整体。它由许多要素构成，这些要素通过先时的、科学的运行模式有机地融合在一起，相互关联相互作用，形成一套结构化动态管理系统。从其功能上讲，它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。它突出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。 HSE管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S （安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素问相互形成的生态关系的组合。 由于健康、安全与环境的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）形成一个整体的管理体系，是现代石油、化工企业发展的必然。在化工项目建设中采用HSE管理体系是趋势。 二、在监管工作实践过程中的应用 HSE管理体系的最大特点就是突出人的安全价值，人的安全被置于不容置否的最高地位。根据国家法规的要求，监管组织在项目建设中不仅要保证自身的安全，而且对整个项目建设被监管的对象的安全起监督、管理和协调的作用。因此在项目建设HSE管理体系中监管组织的作用可以看作为安全监管责任的延伸。 （一）HSE体系中监管组织机构和标准体 建立监管HSE组织机构，HSE组织以总监管工程师为第一责任人，设专家组（包括土建、安装、电气、射线），由安全监管工程师对HSE事务总体负责（直接责任人）。各项目区域和专业由监管人员组成。监管公司按照合同要求配备现场HSE人员（根据合同一般要求配备二名），接受项目建设方HSE部门和安全质量监督站的指导和监督。HSE监管方针：贯彻“安全第一，预防为主“的方针，确保本建设项目（工程）符合国家和本市劳动安全卫生标准，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康。 HSE监管目标：遵循安全管理规定，实现安全监管“零”事故，即人身伤害事故为零、设备安全事故为零、火灾爆炸事故为零；创建安全文明工地。遵守国家法律、法规，实现治安管理“零”事件。监管组制定HSE计划、符合要求的HSE监管实施细则和涉及项目HSE监管的各个方面，根据项目监管的需要及时补充一些HSE实施细则。由这些细则构成了监管HSE行为标准，也成为监管HSE监督管理的方法。 每一个监管人员都必须把这些细则及应急抢险方案作为最基本的要求来执行，并且进行定期考核。直接由总监管工程师领导的HSE组织机构和比较健全的HSE监管实施细则体系，为项目建设期间的HSE监管工作提供了组织保证，确立了行动纲领。 （二）HSE理念和企业文化 所有的监管人员对HSE监管业绩负有责任，每位员工无论身处何地，都有责任把HSE监管的工作做好。“良好的HSE监管业绩是我们企业成功的关键”“一切事故都是可以预防的”，这是HSE监管理念的集中体现。强调企业文化对做好HSE监管工作的重要影响，良好的HSE理念，需要每一个监管员工的理解和认同。主要从三个方面强化HSE意识。一是领导以身作则，接受监督。监管协调会都必须把HSE作为重点的工作进行讨论。把参与HSE列入对监管员工的考核内容。第二个方面是全体监管员工参与和分担HSE活动的各项责任。每月度都制定HSE计划和活动。每天对HSE活动进行记录，每月有小结。第三是广泛的宣传。通过计算机内部网络、宣传图片，横幅标语等多种途径进行广泛的宣传。对各类事故进行通报，而且把所有有借鉴意义的事故教训和政府部门的相关信息通报给大家。 新的HSE理念和良好的企业文化氛围，使参加项目的监管人员普遍知道为什么做、做什么、怎么做。积极、主动地参与到HSE活动中去，为维护良好的HSE管理