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定边县农产品追溯试点建设和建议摘要 从定边县开展农产品追溯主体选择、追溯平台及运行制度建设入手，总结出了追溯试点取得的成效，针对追溯实践中存在的企业追溯动力不强、成本高、平台设计门槛高等问题，提出了强化农产品市场准入制度实施顶层设计、增加追溯投资、合理确定追溯精度、降低追溯门槛等建议。 关键词 农产品；追溯试点；建设；成效；问题；建议；陕西定边 中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）03-0296-03 定边县位于陕西省西北部，地处陕、甘、宁、蒙4个省交界。全县总人口33万人，其中农业人口30万人。全县总土地面积6 920 km2，有农耕地246 667 hm2。定边县矿产资源丰富，是全国石油、天然气、食盐富集区。农业生物资源多样，盛产马铃薯、玉米、荞麦、油料、蔬菜等特色农产品，是全国马铃薯生产大县，世界红花荞麦原产地，陕西省政府确定的5个省级现代农业示范区之一。 农产品追溯是确保农产品质量安全的重要手段。2012年以来，定边县按照“以企业为实施主体，以基地标准化生产为基础，以生产档案记录为起点，以产品信息标识为手段，以消费者查询为终端，通过挂接榆林市农产品质量安全追溯系统平台，链接生产、流通2个环节，实施从基地到市场全程农产品质量安全监管追溯”的思路，积极开展农产品追溯试点探索，初步实现了事前预防产品质量安全问题、事中界定清楚责任主体、事后产品质量可追溯的目标。 1 追溯试点主体企业选择 定边县纳入农产品追溯项目的企业共有10家，其中生产型企业6家，包括白泥井镇助民大棚蔬菜合作社、定边镇晨阳蔬菜专业合作社、白泥井镇绿恒蔬菜专业合作社、安边镇龙飞马铃薯专业合作社、科发马铃薯良种繁育有限公司、定边县绿康源有机农业发展有限责任公司；生产、加工型企业2家，包括定边县鑫宏源农业科技开发有限责任公司公司、定边县塞雪粮油工贸有限责任公司；生产、流通型企业1家，为隆菁工贸有限公司；农产品批发市场1家，为定边县东园子农贸市场。 参与农产品追溯项目的企业，除批发市场外，其他9家企业既有省市级龙头企业，又有省市级以及部级农民专业合作示范社。企业生产基地及产品均获得无公害农产品产地及产品一体化认证，部分企业获得绿色食品、有机转换产品认证。全县纳入农产品追溯项目的企业，生产基地面积3 021.5 hm2，追溯产品产量3.76万t，追溯产品种类涉及马铃薯、辣椒、西甜瓜、荞麦、葵花等14类。 2 追溯平台及运行制度建设 2.1 追溯平台硬件建设 一是建成县级监管平台1处。在县农检中心配备电脑、数据采集等监管追溯设备6台（套）。二是建成企业检测追溯平台10处。在纳入追溯的企业中，每家检测平台配备农残速测仪1套、检测附属设备（包括振荡器、水浴锅、冰箱）3套，追溯平台配备二维码打印机1台、针式打印机1台、密码U盾、电脑等。粮食类初加工产品为主企业，主要配套了黄曲霉毒素速测卡。 2.2 追溯管理运行制度建设 2.2.1 生产企业追溯运行管理制度。 （1）企业产品质量管理责任制度。企业负责人是产品质量第一责任人。企业设内检员、技术员，分别负责产品质量和技术宣传指导工作，是企业产品质量直接责任人。 （2）产地管理制度。主要是企业严格按照无公害农产品产地环境要求，安排布局农产品生产基地。具体生产基地编号由生产企业在生产记录档案内进行详细登记。 （3）投入品管理制度。主要是企业指定农药、化肥等农资定点供应门市，建立农资购销台账，实行实名制销售，杜绝高毒、高残留农药和不合格肥料等农资流入生产基地。 （4）基地标准化生产管理制度。主要是企业详细制定各类产品生产技术操作规程，严格按照规程标准要求组织生产，做到依标生产、依标经营。 （5）生产过程档案管理制度。主要是企业落实专人，组织农户如实记录生产农事过程操作档案，重点记载农药、肥料等农业投入品使用量、使用次数及农药安全间隔期等事项。原始记录档案必须保存2年。 （6）产地产品自检准出制度。主要是生产企业对本企业或合作农户销售的农产品，按批次在产品销售前，实施质量检测，符合标准的准予销售。 （7）产品信息采集录入网上上传制度。企业利用榆林市农产品质量安全追溯监管网页系统，免费申请设立企业自有网页。落实专门操作人员，按照“生产企业版”网页系统设置要求，在产品生产周期内，及时、准确、完整录入产品生产过程档案及质量检测等信息。 （8）产品准出加贴追溯标识制度。企业利用“榆林市农产品质量安全追溯监管系统平台”的“生产企业版”网页系统设置要求，自动采用第1部分为主体码（2位数省份代码+4位数企业主体代码）+第2部分为追溯码（9位数）产品批次码的编码规则，将企业或合作农户销售的批次产