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对高校党校规范化建设思索摘 要：作为“校中之校”的高校党校在培养大学生入党积极分子、培训党员和干部中发挥了积极重要的作用。加强党校规范化建设，可以更好发挥党校的特殊作用。本文通过对高校党校在规范化建设中存在问题的分析，提出了进一步加强高校党校规范化建设的具体对策。 关键词：高校党校 规范化管理 党校建设 《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定，“高等学校党的委员会应建立党校，党校的主要任务是培训党员、干部和入党积极分子”。基于此，高校党校以“校中之校”的特殊形式，在新时期党的基层组织建设的过程中，为培养大学生入党积极分子、培训党员和干部发挥了特殊重要的作用。但随着高校规模的扩大、大学生数量的增加，以及大规模干部培训的新形势新要求，高校党校建设也面临许多新的挑战。如何使高校党校管理进一步制度化、规范化，成为当前高校党校工作者必须积极探索和实践的重要课题。 高校党校规范化建设存在的主要问题 1.发展不平衡。从全国高校党校规范化建设情况看，存在着重点高校优于一般学校，本科学校优于高职高专院校，成立早的学校优于成立晚的学校的情况。高校党校规范化建设的发展不平衡产生的原因是多方面的，主要有重视程度、办学条件、党校的成立时间、师资队伍、硬件设施、经费保障等因素，但从根本上说，党委重视程度是决定因素。党委重视的学校，党校建设规范，能充分发挥党校功能。相反，如果学校党委特别是主要领导不重视，那么党校的工作就难以正常开展，培训质量也得不到保证。 2.管理队伍机制不健全。目前，大部分高校没有独立设置党校，采取合署办公或合并挂靠的方式（如挂靠组织部、宣传部等）。随着学生规模的扩大，一些高校成立了二级分党校。二级党校在教育培训学生入党积极分子、预备党员等方面起着不可替代的重要作用。但一些高校对二级党校定位模糊，运行模式仍处在探索阶段；学校党校和二级党校的功能定位、职能分工不明确；学校党校缺乏科学的对二级党校的督导评估机制，评估考核往往流于形式，不能进行有效的教学质量监控。 3.行政管理队伍需要加强。大部分高校只有一人专职或主要从事党校工作，具体工作大多由年纪较大的调研员或年轻的政工干部负责，且多为兼职。在近年来的高校管理体制改革中，党校工作人员编制被不断压缩，有的高校甚至没有专职人员。是否有专人从事此项工作对高校党校工作的优劣有着重大关系，而在没有专门机构建制、没有专人负责的情况下，党校工作也只能“随机发展”。 4.教学不够规范。一是教学内容不规范。一些高校党校没有完善的课程体系和教学大纲。每次培训前制定教学计划，差异较大。党校的很多教学内容重复，从横向看，与高校中国特色社会主义理论等思想政治课程内容重复；从纵向看，与高中的政治课程内容重叠，内容的深度和广度拓展不多。对马克思主义中国化最新成果反映不够。二是教学管理不规范。很多高校党校没有制定完善的教学制度，或者即使制定了制度也没有严格执行。三是教学对象范围不全面。很多高校党校重入党积极分子培训，轻预备党员、党支部书记等培训；重本科生培训，轻研究生培训。四是教学方式较为单一。传统的教师授课 “五个一”（一杯水、一块黑板、一支粉笔、一叠讲稿、一张嘴巴）和学员听课“三个一”（一支笔、一本笔记本、一双耳朵）的教学模式极大地影响了教学效果。问卷调查显示，56%的党员认为目前党员教育存在的最大问题就是教育形式单一、缺乏吸引力。 5.师资队伍建设还需要进一步加强。要提高党校培训质量，关键在于有高素质、高水平的教师队伍。目前，高校党校大部分为兼职教师。高校虽然是高水平教师、学者聚集的地方，但能够讲党课的高水平教师比较缺乏，尤其是一些规模较小、人文社会科学相对薄弱的理工科类、语言类高校，这个问题更加突出。 高校党校规范化建设存在问题的主要原因 1.认识上存在问题。在较早的一个时期，不少高校党委认为有了组织部、宣传部、学生工作部等党委工作部门就可以了，有没有党校无所谓。目前虽然高校都成立了党校，但依然有部分高校党委领导不重视党校工作，弱化党校地位。 2.管理体制存在矛盾。一是高校党校没有专门的纵向管理机构，多由所属地方党委教育工委业务指导，没有形成完善的管理体制。二是中央没有制定高校党校管理工作方面的政策和法规，也没有对高校党校的各项管理工作作出具体规定并进行宏观指导。各高校由于没有统一政策指导和约束，就“各自为战、各行其是”，造成全国高校党校整体发展不平衡。三是高校党校归学校党委领导，属于党委部门。党校课程作为一项教学工作，需要的很多条件，如师资、职称评审、课题、项目等，却都掌握在高校行政部门手中。目前，大多数学校的党校课程没有纳入学校教学课程体系，所以行政部门不愿意提供应有的条件，这也是影响党校师资和教学的重要原因。 3.教学内容缺乏具