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当前村民民主意识发展问题探究 　　摘 要：中国村民民主意识发展意义重大，但其当前面临着诸多困难与问题，以至于发展缓慢。因此，在中国农村社会主义民主政治建设过程中需要大力发展村民民主意识。该文阐述了村民民主意识发展的意义、当前村民民主意识发展中存在的问题及原因、村民民主意识发展的思路与措施。 关键词：中国农村；村民民主意识；民主政治 中图分类号 D920.0 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）14-03-02 在客观现实中，村民民主意识指的是村民对农村乃至整个国家的民主目标、民主过程及民主预期的总体认识和看法，以及在此基础上形成的对政治生活与社会事务的心里反应、评价体系、关注程度和生活理念。在农村社会主义民主政治建设过程中，需要大力推动村民民主意识发展。 1 村民民主意识发展的意义 村民民主意识发展为村民自治提供思想基础。如果说家庭联产承包责任制为村民民主意识发展提供了经济基础与空间，那么人民公社高强度国家权力控制过程则为民主意识发展提供了历史与现实的借鉴和教训，在此基础上产生与发展的民主意识又为保证经济基础的存在发展及必要的独立自主，激发出村民自治的政治诉求。而现代国家的构建也要求将农民通过最适当的方式纳入国家的治理体系，以结束农村长期以来的“一盘散沙”局面。村民自治制度正是这样一种兼顾村民政治诉求与现代国家构建的载体。正是因为如此，在短短的几年之间，村民自治制度得以在全国范围内普及开来，并取得了很好效果。 村民民主意识发展促进了村民自治主体的发展。村民民主意识最先作用于村民这一主体，它提升了村民的民主共识，驱使其积极参与农村政治生活，以保护或巩固其在政治、经济、文化上所获得的民主权利。凡是民主意识强烈的国家，公民参与国家民主政治生活的愿望就越强烈，就算是曾经一度专制的国家，在民众民主意识普遍发展的时代，它也会具备实现民主政治的根本条件。罗伯特D.帕特南指出：在现代社会，经济结构、社会福利和公民民主意识所体现出来的参与模式非常一致。[1]近年来，中国沿海地区有村民开始“试探民主水温（参政议政）”等民主行动表达也体现了“要维护的权利越多，参与民主政治生活的愿望就越强烈”的事实。 村民民主意识发展推动农村各项建设事业发展。随着村民民主意识发展，人们从以血缘关系为主要特征的熟人社会中解脱出来，开始思考与面对建立在自由、平等、协作、法制、竞争、诚信、公平、公正等基础上的人与人之间的交往关系。这种交往关系，正是市场经济所要求具备的，这就促进了他们的市场意识觉醒，从而使其自觉地融入市场经济体系之中，不断地促进农村市场经济的发展。随着村民民主意识发展，日益强烈的提高生活水平的欲望促使村民对新农村建设的立足点、建设成本、建设收益和资源开发利用以及建设程序的要求越来越高。谁当村干部，村干部的表现怎样，财务公开状况如何，新农村发展的决策，步骤，成果或利益分配如何，都会吸引村民的强烈关注和积极参与，从而推动社会主义新农村建设。 2 村民民主意识发展中存在的问题及原因 村民民主意识与地方政府权力控制产生矛盾。村委会是群众性自治组织，同时又是国家行政建制地域单位，这决定了村委会从一开始就具有双重身份。可是，出于传统治理理念，地方政府不会轻易转变自己的行政管理角色。它常常通过行政垄断与地方保护，掌控农村资源以利于其完成上级下达的各项经济任务，或实现其利益的最大化。以至于很多地方很多时候，村委会更多体现的是地方政府意志，村民的自治性缺失，处于被治状态。这样，村民的民主意愿或民主预期就与国家权力发生了矛盾，使得村民放弃或者怀疑村民自治的真实性，产生民主消极，转而阻碍农村社会主义民主政治的发展。 村民政治参与心理常陷入冷漠困境。从村民自治过程看，村民政治参与心理不完全是热情高涨或积极乐观的，某时或某地，他们常陷入一种政治冷漠的困境当中。一是在政治参与中，漠视自己的参与权利。出现这种心理的村民对选举村委会干部、参与村务管理、决策、监督等活动反映麻木，采取的是一种无所谓的心理态度。如在选举时，他们或是弃权或是乱选一通，似乎选谁与谁当选都与自己毫无关系，或者以此发出某种原始的抗议，以引起关注。二是对政治参与感到厌恶。一些地方村民民主参与过程中形式主义严重，使得村民的民主参与热情受挫，期望值消失。如在一些村民心中，村委会选举不是一项民主权利，而是被人额（下转7页）（上接3页）外消遣或戏弄，3a一次的换届选举，让他们感到厌烦。 村民民主意识受自身物质生活水平限制。政治是建立在经济基础之上的，作为政治意识的民主意识固然不能脱离经济基础而存在。农村大多数地区生产力总体水平不高，村民生活水平低下，为了养家糊口或是供子女上学，他们四处奔波，来不及也无心无力无兴趣过问政治。同时，由于农村交通等