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教育行政管理若干问题探析 　　摘要：我国教育在经历过历史变革阶段之后面临一个新的教育内外部环境，当前教育事业的发展也给教育行政管理带来严峻的挑战、本文通过对教育行政管理及体制的现状分析，立足我国教育的客观实际，从若干方面提出教育行政管理理论创新的方法和策略，以期引起教育行政管理人员的共同思考、 关键词：教育行政管理创新职能 分类号】：D035-4；G642.3 教育行政体制类型是与国家政治、经济、文化、传统有密切的关系，它是因国而异，也是因时而异。孙成城认为：从中央与地方权限划分，可分为中央集权型、地方分权型、以及中央地方合作型（也称均权型）；从教育行政组织与政府关系来看，可分为从属型、独立型和半独立型；从决策权和决策方式来看，分为首长制、委员会制和综合制；从决策人和领导人的素质来看，分为专家管理型、外行与专家结合型以及行政官员与专家结合型。 1. 教育行政管理要以人为本 学校教育行政管理中的“以人为本”需要遵循的几个要求：第一，“以人为本”需遵循教育行政管理活动中的科学性价值追求。科学性是指教育行政管理活动必须按照客观规律办事，注意采取新的管理理论和管理方法，使教育行政管理活动建立在科学的基础之上。教育行政管理活动既受教育规律的制约，同时也受管理规律的制约，是一项科学性很强的管理活动。遵循科学性要求，首先要采用新的管理理论，树立整体最优化的观点，并要讲究教育管理活动的层次性。各个部门、单位和个人都处在一定层次的系统中，各有各的任务和作用。系统管理要求层次问职责分明，各尽其职，各负其责，要搞好岗位责任制，不能互相代替其次要合理组织和利用人、财、物等资源，提高教育行政的效率和效益，有效使用教育人才。 第二，“以人为本”需遵循教育行政管理的方向性要求。教育行政管理的指导思想和灵魂是社会主义方向原则，是指教育行政管理活动坚持贯彻、执行党在社会主义初级阶段的基本路线，以党和国家的教育方针、政策和法规为依据，使我国的教育为建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家服务。第三，“以人为本”需遵循民主性要求。追求民主是社会成员和教育工作者的基本权利。民主性要求是指教育行政管理活动必须充分发扬民主，集思广益，走群众路线，充分调动各方面参与、关心、支持教育事业的积极性，这是有中国特色社会主义教育行政管理的基本要求。 2. 教育行政管理要避开官僚提倡服务 2.1官僚结构的教育行政管理体制的弊端 （1）行政管理体制僵化。传统的教育行政管理呈现统制划一的特征，比如统一的行政管理模式，统一的教育政策和措施，统一的教育人纲、课程设置标准，统一的考试和评价。正是由于这样划一的僵化的官僚的行政管理造成政教不分、政事不分、教育机构臃肿等弊端。 （2）行政机构设置不合理以及职能不清。在行政机构设置方，存在机构庞杂和职能划分不清的状况。有的职能部门“名不符”，或者不同部门职能方而有交义，容易造成权力分配不当，责任而实不清的现象，需要进一步的调整以实现功能和责任的一致性。 （3）行政方式方法单一。行政机关的职能要靠一定的具体的活动、手段、程序等行政行为来实现。但日前教育行政机关的行政形式比较单一，各级教育行政部门卞要通过开会，制定公文，检查评比等方式来进行管理活动，“文山会海”十分严重。 （4）机构的官僚性。在我国的教育组织机构中，上下级之间存在严格的等级链，上级指挥下级，下级服从于上级并向上级负责。下级人员只有在得到上级的认可才能晋升，因此，教育行政人员往往采取“和上而合作”而不是由于下而的压力来开展工作，来为下而的人服务。在这样官僚体制下，信息的上传下达就容易失真，并且各部门有选择的执行上级的命令，偏爱对自己有利的结果，这势必也会造成行政效率的低下。 2.2教育管理中的“服务要素” （1）重视教育行政伦理建设。要在教育行政管理中做好“服务”就必须重视教育行政伦理的基础和核心作用。因为教育行政管理工作是一项道德管理工作，其中蕴涵着道德原则和道 德规范，要求教育行政管理者对教育问题的认识和处理必须以道德原则为尺度进行伦理审视和价值判断，对教育事业的管理既要坚持依法管理原则，又要坚持以德管理原则。 （2）切实转变教育行政管理理念。明确现代教育行政管理理念，要以促进人的全面发展，办人民满意的教育为指导思想，为全社会各阶层提供充分、优质、多样的教育服务，以培养社会需要的人才来促进社会政治、经济、文化等各方面的发展。 （3）：建设一支高素质的教育行政管理队伍。为推动教育的健康发展，必须彻底改变外行管理教育的现象，严格按照知识化、专业化的标准选任各级教育行政人员，实现教育行政人员的专业化。各级教育行政管理长官均要为教育专家；教育行政管理机构要大量开发教育管理的人力资源；在各大学