我国目前阶段的工程担保模式选择.pdf

2014年3月 中 国 管 理 信 息 化 Mal．，2014 第 l7卷第5期 ChinaManagementInformationization Vo1．17．No．5 我国目前阶段的工程担保模式选择 王仲丘 (远洋地产商业地产事业部 ，北京 100025) [摘 要】本文首先对工程担保 的原理进行梳理，介绍 目前世界上工程担保的主要种类及模式 。了解工程担保 的发展趋势： 之后 ，从我们关注的工程履约过程风险出发 。对我 国工程担保市场的环境进行分析 ．指 出我 国 目前担保市场发展 中存在 的 阻碍 因素，并根据我 国国情和 目前的发展阶段 。结合其他 国家的发展路径与相应模式 。提 出适合我国的担保模式：高保额 有条件保函模式、低保额无条件保函模式及有担保的替补承包商担保模式并存的担保模式，并以高保额有条件保函模式 为理想模式，现阶段 以低保额无条件保函模式为主，而 以有担保的替补承包商担保模式为补充 。 [关键词】工程担保 ；履约保函；担保模式 doi：10．39698．issn．1673—0194．2014．05．047 [中圈分类号]F840．681 [文献标识码]A 【文章编号]l673—0l94(2014)05-0081—02 O 引 言 状态。信息不对称从时间和 内容上可分为两类 ：发生在当事人缔 近年来，我国建筑业迅速发展，工程建设成就显著。经济的 约前的称为 “事前信息不对称”．发生在当事人缔约后的称为 “事 快速发展对包括道路、桥梁、住房在 内的诸多基础设施建设工程 后信息不对称”。这两类不对称信息会产生两种现象：逆向选择 的发展提出了更高的要求 。目前我国正处于建设高峰时期 ．不仅 和道德风险 建设规模大 ．工程建设的复杂程度也远远超过 以往 。但我国建筑 “逆 向选择”，是指 由于信息不对称 。在交易之前 ．合 同的一 市场的发育 尚不完善 ．市场主体的信誉观念和履约意识还较为 方有意隐瞒 自己掌握的信息．或利用对方不知情来做出使 自己 薄弱。致使工程风险因素大大增加 ．工程质量安全事故也时有发 受益而使对方受损 的选择行为。在工程建设的招投标过程中，由 生 ．制约了建筑业 的健康发展 虽然过去几年政府采取了一些行 于信息不对称 ，投标人为 了中标 ，会隐藏不利于 自己的信息．同时 政性的手段进行干预．但取得的效果并不明显 为了有效解决工 由于招标人不易获得这种信息 ．或是获取成本过高．无法了解到 程建设中存在的一系列问题 ．我国政府和专家学者们提出在我 这种对工程质量或是造价有影响的信息 投标人 的逆 向选择会 国建立和推行工程担保制度 建立担保制度．有助于控制工程风 使得原本有效的建设工程交易市场因为信息失真而引发风险． 险并保证工程质量 ．对于我 国建设市场 的发展有着非常积极的 使招标人有可能选择不合适 的承包商 ．给建设施工带来潜在的 意义 。 风险．也破坏 了建设市场 的良好秩序 建设工程交易市场需要建 1 工程担保 中的基本概念 立一种机制能够揭示投标人的真实信息．进而规避这种风险。 在发达的市场经济国家 中．工程担保是很常见的一种风险 “道德风险”．是指交易双方签订协议后 ．其中一方利用多于 管理工具，是银行、保险公司和专业担保公司普遍开展的一项业 另一方 的信息．有 目的地损害另一方 的利益而增加 自己利益的 务。工程担保制度在国外的发展比较成熟 ．基本已经形成 了一个 行为 。因为工程建设的一个显著特征是先下订单再生产 ．也就是 相对独立的行业体系．业务的运作和管理机制也 已经较为完善 。 先确定谁 中标 ．再让该方按事先约定的要求完成建设项 目 由于 目前 国际上 ，美 国、日本等 国都有相关立法 ，要求对公共项 目实 合 同的不完全性以及风险的未来性和不确定性 ．同时相关法律法 行强制性工程担保。20世纪80年