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印度科技强国战略人力资源开发体系探究 　　[摘 要] 印度政府历来重视科学技术研究，将科技发展视为其提升军事实力和经济实力的主要手段。为实现其科技强国战略目标，印度建立起系统而富有特色的科技人力资源开发体系。强国必先强教，实施人力资源强国战略的关键在教育。印度以应用为导向的工程技术教育、确保质量优先的高等教育和以技能开发为导向的职业教育值得我国借鉴。 [关键词] 印度；科技人力资源；经验；启示 [中图分类号] F249.1 [文献标识码] A 文章编号：1671-0037（2014）01-24-2 1 序言 印度政府历来重视科学技术研究，将科技发展视为其提升军事实力和经济实力的主要手段。建国以来，印度政府先后发布四个标志性的科技发展文件，即《科技政策决议》（1958年）、《技术政策声明》（1983年）、《新技术政策声明》（1993年）和《科学技术政策》（2004）。以此来支持和指导本国科技发展。为贯彻科技政策，印度政府各部门按照国家或本部门的需要，在空间技术、核技术、生物技术、信息技术等重点领域制定相应“天文卫星计划”、“无人月球探测计划”、“一体化导弹发展计划”、“生物信息研究计划”、“信息技术发展计划”等具体发展计划，配合印度科技强国战略的实施。 科技人力资源开发在印度则居于战略地位。《印度科学报告》指出：科技人力资源是技术进步、经济增长、社会发展和环境友好之间的重要桥梁，是人力资源的重要部分。为实现其科技强国目标，印度建立起系统的科技人力资源开发体系。 2 印度的科技人力资源开发体系 根据印度国家应用经济委员会《全国科技调查》（2004）所提供的数据，印度根据教育资格定义的科技人力资源多达4 020万，占社会劳动力总量的11.0%；根据从事职业定义的科技人力资源为2 680万，占社会劳动力总量的7.3%。[1]印度的科技人力资源开发体系主要由义务教育、高等教育、职业教育、继续教育等组成，且各具特色： 2.1 义务教育阶段：启蒙性科技教育 落实义务教育是印度开发其科技人力资源的基础性工作。印度义务教育阶段在校人数1.88亿人，占全部受教育人口的77.4%。2006年印度提出希望2010年入学率达到100%。印度的科技教育始于小学阶段，2010年4月1日，印度《儿童免费义务教育权利法》正式生效。为培养学生计量和科学意识，印度要求小学生必须记住1×1到22×22的乘法口诀，在全国2 500多所中学开设电脑课，要求小学生学会使用鼠标、键盘、打印机和掌握光驱、调制解调器等，要求初中学生必须学会如何使用教育软件、电子邮件和利用网络资源的方法，要求高中学生学会利用电脑收集整理数据、图形处理和基础软件制作[2]。 2.2 高等教育：理工科为主导 印度政府注重高等教育，其高等教育规模与质量居世界前列。印度现有国立大学250多所，各种公立学院1万多所，私立理工学院1 100多所，高等教育的入学率约为11%，属于精英教育。2010年7月24日印度总统帕提尔女士表示，教育是印度最优先发展的产业，印度将大力提升高等教育，使高等教育覆盖率提高到30%，在校人数从1 400万提高4 000万人[3]。 理工学科在印度高等教育中占据主导地位。建国后，印度仿照美国麻省理工学院（MIT）建立起6所“印度理工学院”（IIT），在全国所有邦设立印度信息技术学院，专门培养高水平信息技术人才。目前，印度自然科学、工程学、医学、农学在校生年增长率高于其他学科[4]。 2.3 职业教育体系：技能之上 印度职业教育具有普通教育职业化特点。1978年印度政府开始实施普通教育与职业教育相结合的“10+2”的职业教育方案，即在前10年对中小学生着重进行普通教育，后两年分别设立两套课程，一套帮助学生到高等院校继续深造，另一套帮助学生进行职业教育培训[5]。在印度，有6 700所学校实施“10+2”职业教育方案。为保证职业教育质量，印度政府围绕农业、商业、工程技术、健康与Para医疗服务、家政科学与人文等六大学科门类提供150多门优质课程。 印度职业教育主要由三类学校承担：以实施职业教育为主的工业训练学校、以实施技术教育为主的多科技术学校、以实施就业为导向的技术高中。工业训练学校主要培养熟练工人与手工艺人，多科技术学校主要培养技术员，技术高中则相当于我国的职业高中。1968年印度《国家教育政策》中提出，至少50%的学生应该接受职业教育。 2.4 继续教育体系：多措并举、灵活多样 为跟上技术进步步伐，印度重视继续教育和再培训。例如，印度针对国民文盲人数众多的现实，实施“黑板行动”、“大众半文盲行动计划”、“农村半文盲计划”，开展扫盲运动；为加快技术工人培养，印度制定《学徒法》，在大