新常态下国有企业集团财务监督与风险管控的思考——基于国资委视角.docVIP

新常态下国有企业集团财务监督与风险管控的思考——基于国资委视角 罗颢 重庆市国有资产监督管理委员会 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 作为我国市场经济的关键组成部分, 国有企业集团的健康、稳健发展与否直接关系到我国资本市场的稳定程度。随着经济发展日益复杂化, 加上经济结构调整, 国有资产的保值增值面临更加严峻的挑战, 做好国有企业集团的财务监督与风险管控至关重要。作为代表国家履行出资人职责的“国资委”, 如何通过有效的监督与管控指导国有企业集团健康发展, 实现国有资产保值增值, 维持我国资本市场稳定, 值得认真探索。 关键词： 国资委; 国有企业集团财务监督; 风险管控; 国有企业是由国家 (中央政府、地方政府) 投资并实施控制的企业, 兼具营利性和公益性, 为此, 其具有双重身份和职能。一方面国有企业要追求国有资产的保值、增值;另一方面又具有实现国家经济发展目标、调节国民经济的功能。国有企业集团则是国有企业走向资源共享、优势互补的一种高级组织形式, 它的规模和层级都远远大于单体公司, 这也为国有企业集团的有效管控增加了难度。近几年来, 国有企业集团在财务管理方面的问题频频出现, 直接或者间接造成了国有资产的损失, 损害了国家和人民的利益, 比如国企高管屡屡被查, 涉案金额巨大, 贪腐程度令人触目惊心。在这样的背景下, 加强国有企业集团财务监督和风险管控刻不容缓。其中, 作为代表国家履行出资人职责的国资委, 更应充分发挥规范、引导、约束、监督、管理的作用, 为国有企业集团的健康、稳定发展保驾护航。 一、加强国有企业集团财务监督与风险管控的意义 (一) 加强国有企业集团财务监管是混合所有制改革的要求 党的十九大报告明确, 要完善各类国有资产管理体制。从宏观层面来看, 当前我国经济发展进入新常态, 国有企业作为经济发展的重要支柱应当在新的经济形势中发挥带动作用。尽管私有经济在我国市场经济中的比重逐渐增加, 但是国有经济仍是“中流砥柱”, 做好国有企业集团的财务监督与风险管控是国有资产保值增值的重要保证, 也是我国市场经济稳定健康发展的重要基础。从某种程度上来说国有经济的核心地位是保证我国社会主义市场经济特征的重要体现, 加强国有企业集团的财务监督和风险管控, 不仅能够进一步夯实国有经济在我国市场经济中的核心地位, 而且能够充分发挥国有经济的宏观调控功能, 保证我国资本市场的稳定发展。基于此, 国有企业集团的财务监督与风险管控不是一个可有可无的小问题, 它事关国有企业自身的发展, 更关乎整体市场经济的稳定, 做好这方面的工作十分必要也十分重要。 (二) 为实现国有企业从投资拉动增长向产业转型升级提供有力支持 在过去一段时期我国经济高速增长, 主要依赖于对国有企业经济大量的投资拉动, 国家将大量资本投入到基础性领域和化工行业。而当前经济进入新常态的事实证明, 依靠大规模投资的经济增长模式是不可持续的。供给侧结构性改革为国有企业发展指明了方向, 即要实现结构调整和转型升级。从长远来看, 要实现国有资产保值增值, 必须坚定不移地深化国有企业改革, 使国有企业在供给侧改革中发挥带动作用。这一重要转型依托于国有企业健康良好的财务管理制度。国有企业集团的健康发展与经济效益来自于对企业成本的合理控制与有效的财务管理, 加强财务监督才能更好地保证国有企业各个部门、各项业务有序开展, 它是企业经营管理的重要抓手, 而做好风险管控才能更好地规避企业发展过程中的潜在风险, 从源头上减少不必要的损失。特别是对于规模庞大、层级复杂、部门众多的国有企业集团, 在日益激烈的市场竞争中, 一旦出现财务漏洞势必给企业带来不可挽回的损失。财务制度是企业的风向标, 在企业面临重大转型升级过程中, 健康良好的财务监管制度能从整体上把控风险, 为改革运行提供强有力的支持和保障。 (三) 适应国内外形势, 实现国有企业集团做强做大的必然选择 一个企业要想获得长久发展, 离不开强有力的财务制度支持。随着经济全球化的推进, 企业与企业之间、国家与国家之间的竞争越来越激烈, 做好国有企业集团的财务监督与风险管控一刻也不能放松。认清国内外发展形势, 与时俱进地作出调整的企业才能实现做强做大的目标。国有企业集团要实现“走出去”, 财务监管与风险管控也需紧跟国际国内发展形势, 积极学习和借鉴国内外最先进的管理经验。只有建立完善的财务监督、风险管控体系, 才能更好地保障国有企业集团在规模扩大、业务扩展的过程中保持健康稳定, 才能应对多层级管理链条带来的挑战, 在瞬息万变的国际潮流中以不变应万变。 二、基于国资委视角对当前国有企业集团财务管控现状的分