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事业单位财务管理体系的构建 吕晓青 安庆市图书馆 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 根据现阶段我国事业单位财务工作的发展需要, 本文结合已有的研究结果和实际工作经验从以下四个方面探讨了事业单位财务的财务管理体系:财务内部控制管理制度的完善、相关法律法规的健全、管理意识的提高以及财务监督体系的建立健全, 旨在通过对事业单位财务管理体系构建的具体分析, 在一定程度上为相关人员提供参考, 进而促进事业单位的发展。 关键词： 事业单位; 财务; 管理; 我国各事业单位各种活动的计划与开展都离不开其财务管理体系的支持保障, 财务管理的科学性对于事业单位工作的顺利开展起着至关重要的作用。从我国事业单位的发展现状来看, 一方面事业单位的数量正在逐年增长, 另一方面大多数事业单位在财务管理体系的构建上仍面临着不同程度的问题, 对这方面的工作不够重视, 在一定程度上限制了事业单位的发展, 也影响了其公共服务的水平, 甚至降低了单位员工的工作积极性。因此, 根据事业单位在发展过程中的实际需要来对财务管理体系的构建进行研究, 有利于进一步推动事业单位的发展, 提高事业单位的社会公共服务水平。 一、事业单位财务管理体系构建的难题 (一) 缺乏财务财务管理意识 对于一般的企业来说, 由于处于市场经济发展的大环境下, 其发展的最终目标以经济利润为主。与此相适应, 企业的财务管理工作通常是以经济利润为基础, 对财务管理工作的重视程度也可想而知, 将其摆放企业发展重中之重。与之相比, 事业单位不同的是, 其资金都来源于国家, 其财务管理活动的出发点大多数只是出于维持单位正常运转的需要, 以便正常行使单位职能作用。因此, 我国事业单位大多数对财务管理工作不够重视, 主要存在以下两个方面的问题:一方面, 财务管理工作往往处于被动工作状态, 其重要性得不到正确的认识与关注;另一方面, 我国长期计划经济体制的影响下, 事业单位存在大量忽视内部控制重要性的现象, 尤其是一些县级基层单位。这导致相应工作人员内部意识严重缺乏, 从一定层面上制约了事业财务管理的发展。 (二) 缺乏科学的外部风险管理和内部审计 我国的事业单位由于对市场经济下外部不确定性因素认识不够充分, 大多数还未建立一套完善的风险预警和管理机制。这主要是由以下两个方面的原因导致的:一方面, 事业单位的资金来源于国家, 长期受到计划经济体制的影响, 单位的存在仅仅是为了满足行使职能的需要, 缺乏发展动力。另一方面, 对于长期采用行政管理体制的事业单位, 内部审计制度缺失或者形同虚设, 无法对单位内部人员和活动进行有效的监督。此外, 事业单位管理上相对来说较为独立, 社会第三方机构对事业单位的财务管理工作监督处于真空状态, 大多数是局限于概念监督层面, 无法对事业单位做到真正意义上的实质性监督。 (三) 财务管理制度不完善 财务管理内容主要体现为两个方面:预算管理与资金管理, 财务管理过程中的影响因素也大部分源于这两方面。首先是基层事业单位对财务预算工作的不重视, 在执行过程中, 尚未充分发挥财务预算对事业单位的激发性作用;其次, 资金管理的职能没有得到有效的体现, 并且在资金管理的使用环节仍存在着不符合要求的违规现象, 公款挪用和私自占用问题难以杜绝。 (四) 财务管理人员素质水平有待提高 在当今市场经济迅速发展下, 事业单位受到市场经济的多方面影响, 面临环境不确定性和复杂性越来越多。与此同时, 由于受传统观念思维束缚的影响, 基层事业单位财务管理人员出现队伍老化的弊端, 尤其是高素质水准的财务管理人员不足。一方面在某些事业单位中, 制度的执行人员综合素质有限, 缺乏执行能力, 这就会使得财务管理的规章制度在执行过程中出现混乱。同时, 部分单位的管理人员对自己要求不够严格, 尚未真正做到以身作则, 甚至存在滥用权力违背单位内部财务管理制度的现象, 对相关法律法规的权威性不够重视, 在一定程度上降低了财务管理制度所具有的约束力, 尤其是对其他员工的行为约束。 二、关于构建事业单位财务管理体系的建议 (一) 完善事业单位财务管理体系 本文认为, 我国事业单位需要深入分析自身经营状况, 并以此为依据制定出一套科学可操作的财务管理体系, 进而实现对单位财务内部合理掌控, 从制度上为事业单位财务管理工作的高效发展保驾护航。一个可行性高的财务制度, 需要具备以下几个方面的职能:首先需要能够有效规避风险, 其次需要具备优化处理财务管理各个环节的能力, 达到对同等级和不同等级的内部财务的管理和控制, 并且根据各个方面的实际需求, 建构有针对性的监督机制, 实现对内部财务控制程序的