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基于完善民办高校预算管理的思考 叶喜 北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 民办高校是我国高等教育重要组成部分, 在经济社会的发展中发挥了促进作用。同时随着国家综合实力的不断增强, 民办高校在办学规模, 办学层次上得到了快速发展。不容忽视的是民办高校在自身的改革发展中, 也遇到了不少问题, 尤其是如何提高学校的社会效益和经济效益, 面临着办学战略转型期的考验。民办高校不管在发展定位还是选择自身发展的道路, 都要在管理方法上谋出路, 而预算管理就是其中之一, 可是它很少得到学校应有的重视和实施。本文在阐述了预算管理及其对民办高校发展的作用, 同时分析了当前民办高校在预算管理实践中普遍出现的问题, 为此提出了相应策略, 希望能为民办高校的预算管理提供参考。 关键词： 民办高校; 预算管理; 作用; 问题; 对策; 一、民办高校预算管理及作用 预算管理是指各经济组织根据自身的发展战略目标, 结合当前社会经济环境和发展趋势, 对未来的收支给予充分的评估、预测、筹划, 同时在实际执行过程中进行动态的监督管理, 将实际收支与预算对比分析, 发现问题, 解决问题, 从而帮助管理者改善和调整经营管理方法, 最大限度地实现单位的发展战略目标。预算管理是当前国内外各经济组织普遍采用的一种现代化管理手段。民办高校也一样, 预算管理对其发挥着更为重要的积极作用。 (一) 预算管理有利于民办高校规避风险 预算编制是一个规划分析的过程, 它要分析过去一年高校的收支、运行情况, 并结合下一年的发展规划来进行。在编制过程中, 高校决策层会考虑发展的不利因素, 从而可以在未产生影响前采取必要的措施给予规避;同时在预算管理过程中, 对高校内外部环境变化进行动态的客观分析判断, 面对不利因素及时作出反应, 迅速调整及完善, 确保预算得到有效执行, 从而使预算决策更具科学性。 (二) 预算管理有助于民办高校开源节流, 实现股东投资回报的利益最大化 民办高校由于缺乏政府的资金支持, 对财务资源的安排上往往相对被动, 这要求学校必须有着合理安排资源、确认投资回报的清醒头脑。由此说来, 民办高校就不容忽视预算管理在当中所起到的作用。预算管理是一个动态的管理模型, 管理人员会根据高校的发展规划并结合内外部环境编制预算, 确定投资规模, 把有限的经费用到最为需要的地方, 从而高效地使用财务资源, 并对其进行最佳的安排和使用, 避免资金浪费和低效使用。 二、民办高校目前在预算管理中存在的问题 (一) 预算编制方法相对简单 由于高校的运行业务范围相对狭窄, 并且这些业务年复一年, 反复运作, 因此增量预算法成为一种被民办高校普遍采用的预算编制方法, 而其他方法很少被采纳。顾名思义, 增量预算就是在前一年的基础上给予适当增减调整。这样简单编制的预算, 容易造成高校预算的冗余与浪费。 (二) 缺少长期预算编制计划 投资要有投资计划, 这个计划包括评估、分析、规划、立项、执行等多个程序。作为教育投资的民办高校也一样, 需要有一个长期投资计划, 这里面就包括预算按排, 预算编制等。预算编制是预算管理的第一要务, 它要体现民办高校的投资规模, 与民办高校的战略目标息息相关, 因此预算编制对民办高校来讲十分重要。可是当前, 很多民办高校对学校的长远发展并没有一个合理的预期, 在预算编制上存在目标短视问题, 即重视目前 (一年内) 预算目标, 而忽视了远期的发展, 或者短期目标没有配合长期目标进行, 从而造成高校的发展方向不清, 误导高校管理层的决策行为, 最终严重影响高校的正常运营和发展。 (三) 预算不够严肃, 预算目标、责任没有落实 预算管理是一件十分严肃的事情, 它一经学校最高决策管理层审核同意就必须严格执行。可在实际工作中, 预算被随意调整的情况颇为普遍, 同时预算在执行过程中极少对它进行跟踪监督。在资金使用上, 有些部门领导不按预算规划使用资金, 列项的没支出, 没列项的反而支出了, 另外超支预支现象也时有发生, 总的说来预算执行不严肃, 预算作用不明显, 责任不到位。 三、完善民办高校预算管理的对策 (一) 灵活预算编制方法 各种预算编制方法都有自己的优缺点和适用范围。对民办高校来说各种方法可灵活应用, 从而使编制的预算更适合于自己。例如:对于学校历年产生的底蕴性业务, 可使用增量预算编制法, 在上期决算基础上结合当期实际情况进行适当的增减调整;对于以前年度未有的新增业务, 可采用零基预算法编制。 (二) 结合自身战略发展目标合理编制预算计划 民办高校的预算目标的制定应站在学校战略发展的高度, 将学校自