光绪朝奏折制度考察以清德宗实 录为例臧廷秋.pdfVIP

年第 期 理 论 观 察 2012 2 No. 2, 2012 总第 期 ( 74 ) Theoretic Observation Serial No. 74 ●●史海钩沉 光绪朝奏折制度考察 ———以《清德宗实录》为例 臧廷秋，周 彦 （齐齐哈尔大学，黑龙江 齐齐哈尔 161006） ［摘 要］光绪朝在晚清社会是一个重要的阶段。 在折件内容方面，该朝的一些规定在以往 各朝的基础上又得以强化与提升，进而完善奏折制度。 光绪朝折件内容，据《 清德宗实录》可见， 有一定的变化特点，种变化必然与光绪朝政治需要相一致。 光绪朝奏折使用者大体范围定型于 前朝。 在光绪朝折件处理过程中，执政者很特殊，除了无实权的光绪帝之外，还有垂帘听政的皇 太后，所以存在皇帝与皇太后批阅奏折两种形式。 光绪朝不仅在折件内容、进折人员、折子批阅 方面出台一些相关规定，还有对折件亲笔书写、避讳、书写格式、称谓、封装、奏折附件、奏折折 底、密折等内容要求。 在奏折一些其他规定中，可以看到朝廷对官员奏折各方面表现得十分细 致，一旦发现错误，都会给予严厉的惩罚，随之也有相应的规定出现。 此朝奏折制度具有沿袭性、 加强性、完善性的特点。 光绪朝奏折制度规定日益严密，这就使奏折成为“繁文缛节”似的章程， 其必然影响到政务信息处理的迅捷，其后果也可想而知。 ［关键词］光绪朝； 奏折制度； 政务信息； 规定； 折件 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ — （ ） — — K25 A 1009 2234 2012 02 0088 02 清代奏折制度系奏折运行方面的一系列有关规定，即 的具体内容，及对其挖掘探研，以至于对其研究薄弱：此朝 大致包括进折人员、奏折书写、封装、递送、保存等内容要 奏折制度有哪些规定？ 这些规定有何特点？ 其为何出台及产 求。 它属于清廷文书管理系统一项内容，几与该朝政治生命 生何种效果？ 凡此种种问题都语焉不详。 况且，光绪朝在晚 相始终。 清朝奏折在政务活动中发挥着不同于题奏本章的 清社会是一个重要的阶段， 它关乎国家的变动， 社会的走 功能，此种功用在各个方面都有所体现，如粮价、雨雪天气、 向，文化的革命等十分重要的问题。 所以，有鉴于此，很必要 官员任用监察、军事处理、边疆民族、外邦，等等。 其作用之 对涉及该朝局的奏折制度进行关注。 为此，笔者依据光绪朝 所以能够充分发挥乃是得益于奏折制度的建设。 因此，对清 史料价值颇高的官方《清实录》，从折件内容、进折人员与折 代奏折制度的研究， 我们可以更深入地了解历史上这一政 子批阅、奏折其他一些规定三个方面予以考察，以便明晰光 权的政治制度文化思想、 内容、执行等情况，其意义不言而 绪朝奏折制度具体情形， 从而推动清代奏折制度及其相关 喻是重大的。 的研究。 有关清代奏折制度研究方面， 主要是台湾庄吉发先生 一、折件内容 《清代奏折制度》（故宫丛刊，台北故宫博物院，1979 年版）、 奏折制度在康熙朝虽属草创阶段，但在折件内容上，康 杨启樵先生《雍正帝及其密折制度研究》（上海古籍出版社， 熙帝特别强调使用者一定要据实奏闻， 雍乾以下各朝皇帝