全球新闻传播史（20体制与英国广播）.pptVIP

全球新闻传播史（公元1500-2000年）清华大学新闻学院2004级集体制作李 彬 涂鸣华 审定 第一章 导论：追寻新闻传播的“光荣与梦想” 第二章 现代传播探源：从洪荒时代到文艺复兴 第三章 17世纪：新闻事业的“创世纪” 第四章 18世纪：革命烽火与新闻传播 第五章 19世纪（上）：从政党报刊到商业报刊 第六章 19世纪（中）：通讯社的兴起与发展 第七章 19世纪（下）：大众社会与大众报刊 第八章 20世纪（上）：电子媒介之广播篇 第九章 20世纪（中）：电子媒介之电视篇 第十章 20世纪（下）：电子媒介之网络篇 第十一章 结语：全球化与大众传播 广播（电视）体制 广播电视体制是一国广播电视事业赖以建立和组成的所有制形式和结构方法。广播电视体制包括“制度”和“体系”两个部分，它既包含理念和法规的基础，又包含组织和经营的内容 广播电视体制主要取决于国家对广播电视事业进行管理的法律和行政规定，特别是广播电视事业的所有权和经营权；它也包括广播电视媒介机构组成的方法和遵循的路线、方针、政策 在世界绝大多数国家，广播电视体制是在广播时代逐渐形成的；到了电视时代，广播电视体制逐步完备 与广播体制相关的问题 政策的问题：广播应当对社会承担哪些使命，提供哪些服务？一般公众如何能够利用这个新媒介，又怎样介入媒介的活动？媒介机构享有的自由有多宽泛，其限度在哪里？ 管理的抉择：广播服务究竟应该由资本进行市场运作，还是由国家监督税赋支持？是由私人投资者作为商业经营，还是由一个特许的公共机构实行垄断？媒介的权力是由国家直接操纵，还是由公众团体共同分享？ 当广播媒介过分活跃时，政府要拥有压制它的手段；在它不够积极时，要考虑推进它的途径。最重要的一点是，要使广播电视持续地发展，必须有支持它的经济机制和相应的媒介政策才行，必须使经营它的机构得以生存或有利可图才行 各个国家从自己的经验出发，对这些问题做出了不同的规定，多数国家，特别是欧洲国家，选择的是公共资金承担公共服务的广播体制；美国则做出了另类的商营选择 影响广播电视体制的先决条件 决定广播电视体制的，除了政治经济制度和社会意识形态之外，还有其他一些自然的和社会的先决条件。这些影响广播电视体制的因素有幅员、人口、语言、地理（地形地貌）、地缘关系、经济发展水平、文化传统等许多种，且相互作用 美国、加拿大等国的广播媒介在长时期内都是地方性的，因为这些地理大国无法保证以平等的方式覆盖整个国土。在横跨多个时区的领土大国俄罗斯和印度，统一的全国性广播电视媒介在不同时区重复广播。在边界参差的奥地利，广播若要为全体人口服务，电波势必溢出到周边8 个国家。蕞尔小国卢森堡认识到，广播节目不可避免地会越境传播，因而它采取了跨国广播的政策 人口稠密的较小国家用于广播电视覆盖的费用很低，例如新加坡、荷兰 语言既是传播的利器，也是传播的障碍。欧洲以语言的多样化著称。采用不同语言的广播电视，既可以是一个文化象征，成为民族的粘合剂；也可能是分裂力量，导致国家支离破碎 在国际上，只有政府才能代表一个国家得到参与制定国际政策和分配国家频道的管理职责 公共服务者和公共信托者 广播电视频率为公共资源，是公民人人皆可享有的普遍权利。不过，由于电子资源有限，实施广播电视服务的便只能是被选中从事传播的专门媒介机构，这些机构接受社会的委托，向人民提供广播电视服务。“公共媒介”及“公共服务者”和“公众信托者”的概念发展起来 英国和大多数欧洲国家的选择是在法律基础上建立一个统一的独占式公共广播机构（体制），代表国家从事全国性的普遍的公共服务（service）广播 美国认为商业经营也是一种普遍的服务方式。按照自由主义和民粹主义的传统，广播不应当由政府经营。1922年第一次华盛顿无线电会议对广播确立了三个基本的信条：第一，频率资源属于大众，属于全体人民；第二，由于广播频率有限，联邦政府应该在广播频带中建立秩序，管理和约束广播行为；第三，私人所有的电台也可以为公众利益广播，应该而且必须提供公共服务。Public interest, convenience and necessity便是1927年无线电法及此后所有美国广播法规所根据的美国“信托制”模式的来源。美国广播法制的基础是1934年美国国会通过的1934年通讯法及其后修订的1996年电讯法，其中都规定了“公众的利益、便利和必需”的准则。同时，广告这种“人人有权进入，有钱便可进入”的操作方式，后来成为美国广播事业的经济基础 广播电视体制的分类及特点 不同国家采取的广播电视体制，是由历史形成并在实践中逐步发展的，是主动的制度选择 几种以民族国家为单位大致区分的广播电视体制类型，一种是私营商业占主导地位的体制，以美国为典型；一种是公共服务广播电视体制，以早期的英国和德国为标本