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文书工作专题
一、精通业务 ①国家的有关法律法规和行业标准。 《中国共产党机关公文处理条例》(中办发〔1996〕14号),对党的机关公文种类、公文格式、行文规则、公文起草、公文校核、公文签发、公文办理和传递、公文管理、公文立卷归档、公文保密等作了规定;《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)对行政机关公文种类、公文格式、行文规则、发文办理、收文办理、公文归档和公文管理做出了规定;《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法,对涉及国家秘密的文件做出了保密要求和明确的规定;《国家行政机关公文格式》(中华人民共和国标准)对国家行政机关公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识规则做出了规定。还有出版物上数字用法的规定以及标点符号、校对符号及其用法等等。 二、精细操作 ②审核 对于收到基层单位上报的需要办理的公文,文书人员还要从是否由本单位办理,是否符合行文规则,内容是否符合国家法律、法规以及本单位有关规定,文种使用、公文格式是否规范等方面进行审核。这项工作也可以在来文登记环节前进行。对收文进行审核,这对文书工作人员提出了较高的要求,文书工作人员对公文文种、格式以及行文规则等要全面掌握和理解,只有这样才能正确的审核公文,正确履行职责。 二、精细操作 ④批办 文书人员根据拟办意见将文件转呈单位有关领导批 示,审批领导对有具体办理事项的公文应当明确签署意见, 涉及几个部门职能,需要共同办理时,审批领导应该明确牵 头组织办理的部门。由于领导公务繁忙,加上现在大多是电 子公文系统处理文件,在送领导批示文件时,要准确掌握和 了解领导动态,根据领导动态灵活处理。 (这里需要注意的是,对纸质文件领导在签署批示意见时,要注意使用符合存档要 求的笔墨) 二、精细操作 为了便于领导及时批办公文,我们的做法是:实行紧急和重要文件跟踪办理制度。文书人员首先对文件进行全面了解,对需要办理的文件,将有关要求摘录在收文登记单的备注栏中,如是纸质文件,在文件中具体要求上做出标记,可能的情况下再口头提示;对紧急和需要办理的公文,在转送领导阅批的同时,通过手机短信、电话等多种方式提醒领导;在领导无法批示公文时,将公文内容向领导汇报,并征得领导同意后将公文先转相关部门办理,并随时密切跟踪办理情况,直至办理完毕 二、精细操作 3.公文归档 公文办理完毕后,应当根据《中华人民共和国档案法》以及集团公司、股份公司和公司档案管理的有关规定,及时将公文定稿、正本和有关材料整理(立卷)、归档。 任何单位、部门和个人不得保存应当归档的公文,不得将应当归档的公文据为己有或者拒绝归档。 二、精细操作 3.公文归档 公文归档包括两个方面: (1)收文的归档,就是对收到外部来文的归档,并不是所有的收文都需要归档,应当根据文件内容和是否具有保存利用价值等鉴定,对需要归档的进行整理,如是电子文件,还需要打印一份纸质,与电子文件一并移交档案部门,要保证归档公文的齐全、完整,能正确反映本单位的主要工作情况,便于保管和利用 二、精细操作 (2)发文的归档。根据档案管理规定,由单位组织制发的各类公文需要全部归档,由于发文现在全部是在电子文件系统中运行,整理归档时要注意打印一份纸质的文件,与原稿(包括发文稿纸)以及电子文件一并移交档案部门;有的单位可能从拟稿到领导签发到印发,全部是在电子文件系统中运行,就要特别注意,在整理归档时,不仅要打印文件一份,还要将发文稿纸一并打印;打印的纸质文件一定要加盖印章,否则将失去公文的效用。整理(立卷)、归档公文,应当确定保管期限。 3.公文归档 二、精细操作 文书工作在公文归档环节存在的问题:有的单位对文书档案的职责不清,从《国家行政机关公文处理办法》可以看出,文书档案由文书负责整理、归档,但实际工作中个别单位文书只管“收收发发”,对办理完毕的公文不及时进行整理、鉴定等,一般到次年一季度将所有文件交档案人员,由档案人员进行整理;有的单位文书归档时对归档材料整理、鉴定不规范,文件已经移交档案部门,才发现纸质文件上没有盖章的问题也偶有发生。 3.公文归档 二、精细操作 4.公文管理 广义的公文管理与公文处理工作一样,狭义的公文管理就是指公文的收发、审核、用印、归档和销毁等工作。 公文复制件作为正式公文使用时,应当加盖复制单位证明章,视同正式公文妥善保管。上级部门的秘密公文,除绝密和注明不准翻印的外,经单位负责人或者文秘部门负责人批准,可以翻印。翻印时,应注明翻印部门、时间、份数和印发范围。公文被撤消,视作自始不产生效力;公文被废止,视作自废止之日起不产生效力。没有存档和存查价值的公文,经过鉴别和文秘部门负责人批准后,可以定期销毁。 (文书人员能够按照上述环节、流程和要求精细运作,那么我们的文书工作肯
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