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关于制定我国 《动物福利法》的思考 杨 兴 李 凤 （湖南师范大学 法学院，长沙410081） 摘要：在倡导人与动物和谐共处的当今社会，许多国家颁布了动物福利法。西方发达国家关于动物福利法 的理论和实践已经日趋成熟。目前我国动物福利状况不容乐观，国民的动物保护意识比较淡薄，虐待动物 的事件时有发生。而且我国动物保护法体系存在不少缺陷，动物福利立法仍处于空白状态。中国成为WTO 成员国后，动物福利问题很可能成为新的贸易壁垒。中国作为一个有着良好怜悯生物传统、勇于创新和致 力于和平发展的国家，在动物福利立法方面应迈出前进的步伐，即中国应当在充分考虑本国实际情况的基 础上，大胆吸收和借鉴国外先进的立法经验，适时制定一部富有时代特色和民族精神的 《动物福利法》。 这样不但能提高国民保护环境和爱护动物的意识，而且能为我国经济、社会的可持续发展注入新的动力， 从而适应全球环境保护发展趋势的要求。 关键词：动物 动物福利 动物福利法 “一个社会的文明水平决定于人们对待生命的态度以及生命被尊重的程度。” —— 范·威芬 （Van Wifen） 一、绪论 国际著名环境伦理学家罗尔斯顿在他的“生态整体论”中，用生态学的事实证明地球并非为人类而存在， 他认为人类应该用明智和理性来从事活动，来维护生物界的和谐发展。在这一层面上，人和动物应做朋友。 事实上，动物在许多情形下表达了他们的友好。在9.11事件中，两条导盲犬在面临危险时没有离弃自己的 主人，它们在世贸大楼倒塌前领着主人从大楼安全走出。2005年印度洋海岸国家发生的世纪大海啸浩劫中， 蛇、大象救人的故事更是广为人知。 然而在日常生活中，许多动物的境遇让人寒心。家畜在农耕中被鞭抽和过度使用；家养宠物在SARS肆虐期 间被主人无情抛弃；动物园的游客对野生动物投掷有危险的物体；实验室对动物的无限制的使用……我们 注意到，近年来发生的影响较大的恶性虐待动物事件是 “活熊取胆”与 “刘海洋伤熊事件”。前者在国际 上造成很恶劣的影响，后者在国内引起公众的强烈愤慨。当人们要求用法律手段对肇事者给予制裁时，翻 开我国的 《刑法》和其他相关法律法规的相关条文却找不到处罚依据。面对法律的无奈，人们又开始反思 这一系列问题。动物一方面是我们的朋友，为我们服务为我们利用；另一方面它们又遭受人类的折磨虐待。 这对每一个理性的人来讲都是不可平衡的矛盾。 此时，有关动物福利的问题就进入我们的视野。动物福利一词对于大多数人来说比较陌生，甚至有人认为 不可理解。目前国内相关的著作不多。就笔者掌握的资料而言，主要有莽萍主编的 “护生文丛”，其中包 括 《为动物立法——东亚国家动物福利法汇编》、《动物福利》等书，它们多是引进介绍国外立法以及翻 译国外著作；在食品、畜牧、卫生等专业性的刊物中也有动物福利的研究与讨论。我国学者常纪文等在研 究WTO动物贸易规则与动物福利保护方面已有一定成果。其他法律学者的见解与论文多散见于各种杂志期 刊中。 动物福利是指动物的生理和心理都不受人为因素的制约，使其能在康乐状态下生活。动物福利的基本出发 点是让动物在康乐状态下生存，也就是为了使动物健康快乐舒适而采取的一系列行为和给动物提供的相应 的外部条件。 1990年台湾学者夏良宙提出，就对待动物而言，动物福利可简述为 “善待活着的动物，减 少死亡的痛苦 。”他们的共同之处在于反对残酷的对待动物。国际上通常把动物分为实验动物、娱乐动物、 农场动物、野生动物、伴侣动物等五类，国际通行的动物五大自由为：不受饥渴的自由、生活舒适的自由、 不受痛苦伤害和疾病的自由、生活无恐惧和悲伤感的自由、表达天性的自由。 放眼国外，有关禁止虐待动物以及保护动物的立法实践已有近200年的历史。早在1822年，英国人道主义 者查理 ·马丁提出的 “禁止虐待动物法令”在英国国会顺利通过，由此出现了世界上第一部反对人类虐待 动物的法令。此后两年英国人成立 “防止虐待动物协会” （SPCA）。从此为动物立法的实践迅速扩展至欧 洲其他国家，法国、爱尔兰、德国、比利时、奥地利和荷兰等国家相继成立动物保护协会，颁布动物保护 法。到了20世纪为动物立法的做法更是如火如荼。美国在1966年制定 《动物福利法》；瑞士于1978年颁 布 《瑞士联邦动物福利法》；1987年德国制定 《动物保护法》，到了1998年又专门颁布了 《动物福利法 案》。2002年德国国会通过一项惊人的决议，要用宪法来保障动物作为生命存在的权利。动物福利立法实 践在20