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劳动关系诚信法治化建设与指引 赵磊 刘文华 山西省太原市劳动争议仲裁院 中国人民大学劳动人事学院 湖南省人力资源和社会保障厅 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 劳动关系主体的失信成为劳动争议频发、多发的主要原因之一, 诚信问题已成为制约劳动关系和谐稳定的重要因素。“功利”的评价体系、“滞后”的制度建设以及“杂乱”的规制监管体系是导致劳动关系诚信问题的主要原因。诚信是一个集道德、政治、法律于一身的概念, 因此, 劳动关系诚信法治化建设必须以德治为“先锋”, 以法治为“后卫”, 以监督为“守门员”, 共同捍卫劳动关系当事人的合法权益, 还劳动关系之和谐稳定。 关键词： 劳动关系; 诚信; 法治化; 法治德治; 随着经济体制的变革, 社会结构的调整, 人们的意识形态发生了剧烈变化, 价值取向呈多元化发展。近年来, 全国劳动争议案件量大幅上升, 劳动关系主体失信成为引发劳动争议的主要原因之一。劳动者利用企业管理漏洞进行恶意仲裁诉讼牟取经济利益, 用人单位利用法律漏洞和监管疏漏逃避法律责任, 此外, 虚假证据、虚假陈述甚至虚假案情均成为劳动关系当事人谋取不正当利益的手段。劳动关系领域爆发“诚信危机”, 亟需迎来劳动关系诚信法治化建设。 一、诚信概述及劳动关系诚信法治化成果 (一) 诚信——集三“维”于一体 诚信在《说文解字》中的字意为“诚, 信也, 从言成声”;“信, 诚也, 从人言”, 二者合一, 内外兼备, 其基本含义为诚实无欺, 信守诺言, 言行相符, 表里如一。诚信是立人之本、齐家之道、交友之基、为政执法、经商之魂、心灵良药。因此, 诚信涉及道德、政治和法律三个维度。 1. 诚信之于道德 诚信先于政治与法律, 属于道德伦理范畴, 是儒家为人之道的中心思想, 即以真诚之心, 行信义之事。几千年来, 诚信一直被中华民族视为自身的行为规范和道德修养准则。市场经济下的今天, 诚信仍是人们社会交往、行为处事的内在约束力, 促使人们按照道德、法律的要求行事, 守诺言, 重信誉。 2. 诚信之于政治 诚信建设已成为我国政治战略部署的重要内容之一, 是我国应对西方国家和平演变的举措之一。我国政府相继颁布了《公民道德建设实施纲要》, 将诚信作为公民普遍的、基本的道德要求。党的十八大从国家、社会、公民三个层面考量, 将“诚信”作为社会主义核心价值观之一。习近平总书记在党的十九大报告中也强调要“推进诚信建设”, 要“强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”。 3. 诚信之于法律 社会主义市场经济促使诚信从道德自律向法律规制转化。目前, 《民法通则》《物权法》《合同法》《民事诉讼法》《劳动合同法》等均将诚信写入法条, 使“诚实信用”原则法定化。诚实信用原则作为民事法律规范的“帝王条款”, 要求民事主体诚信履约, 童叟无欺。2014年, 中共中央《关于全面推进依法治国若干重大意见的决定》提出, 加强社会诚信建设, 健全公民和组织守法信用记录, 完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制, 使遵法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。 (二) 劳动关系诚信——集“三望”所归 劳动关系特有的从属性和持续性使得劳动者与雇主关系的维持依赖于彼此的诚信, 任何一方的失信均会影响职场环境的健康发展, 影响劳动关系的和谐稳定, 影响社会的稳定和经济的快速发展。 1. 劳动者“望”诚信 劳动关系是劳动力要素与其他生产要素的动态结合, 虽然, 外在以契约形式存在, 但在运行过程中, 劳动力要素对其他生产要素具有依附性。另外, 雇主利用其管理者地位和雄厚的资金优势在诉讼程序上制造虚假证据、恶意上诉、拒绝执行, 致使劳动者在维权的道路上步履维艰。因此, 劳动者的从属性地位迫使劳动者更盼望雇主诚实信用, 按照契约规定履行雇主义务, 提供劳动条件, 按时支付劳动报酬, 提供职业培训和职业发展机会等。 2. 雇主“望”诚信 在劳动关系中, 劳动者让渡“劳动力”以获取雇主报酬, 但“劳动力”本身涵盖劳动者的人力资本、工作努力程度、忠诚义务、工作态度等多种要素, 其数量和质量与劳动者本人的主观能动性相关, 劳动合同很难规定, 雇主亦难以对其进行有效监督。此外, 劳动者利用法律的倾向性保护和企业的经营管理漏洞进行恶意维权, 令雇主“伤心”又“伤钱”。因此, 雇主期盼所雇劳动者能诚实信用, 恪守劳动者的义务和本份, 最大限度地发挥、出让劳动力。 3. 政府“望”诚信 近来年, 劳动争议案件呈现数量大幅增加、案情日益复杂、劳资矛盾难以调和的状况, 因职场失信而引发的诚信危机类案件逐年增加, 从侧面折射出企业与劳动者都缺乏规则意识。劳动关系中的许多矛盾都