基于主体功能区的湖南生态文明建设评价与路径选择研究.pdfVIP

第11 卷 第5 期 中 南 林 业 科 技 大 学 学 报( 社 会 科 学 版) Vol. 11 No.5 2017 年10 月 JOURNAL OF CENTRAL SOUTH UNIVERSITY OF FORESTRY TECHNOLOGY (Social Sciences) Oct. 2017 Doi:10.14067/ki.1673-9272.2017.05.001 http: // 基于主体功能区的湖南生态文明建设 评价与路径选择研究 尹少华，王金龙，张 闻 （中南林业科技大学商学院，湖南 长沙 410004 ） 摘 要：十八大以来党中央高度重视生态文明建设，并将生态文明建设纳入到 “五位一体”的总体布局， 提到了前所未有的高度。十八届三中全会 《决定》更是对生态文明建设做出了全面部署，并把优化国土空间布 局列为生态文明建设的四大举措之首。基于人与自然协调发展的生态文明理念，以优化国土空间开发格局为目标， 以县域为基础，通过构建生态文明评价指标体系，运用综合评价法对我省 122 个县域的生态文明建设水平进行 了定量评价，并按照生态经济协调发展程度，将全省各县域的生态文明建设水平划分为六大类型，最后基于主 体功能区视角，提出了不同类型县域生态文明建设的路径选择与政策建议。 关键词：生态文明；主体功能区；评价；路径选择；湖南省 中图分类号：F205 文献标志码：A 文章编号：1673-9272(2017)05-0007-01 对生态文明建设进行量化评价，有利于准确把 划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开 握生态文明建设的现状、趋势及关键影响因素[1] 。 发四类区域，《湖南省主体功能区规划》也将全 主体功能区建设是落实我国人口、经济和资源环 省 122 个县市区，划分为重点开发区域、农产品 境相协调的国土开发格局的战略举措，作为生态 主产区、重点生态功能区三类主体功能区，并明 文明建设的空间载体，将优化国土空间开发格局 确了各自的范围、发展目标、发展方向和开发原 作为实现生态文明目标的首要任务和前提条件, 则，激发了区域发展活力，避免了发展过程中的 国家“十三五”规划也将主体功能区建设作为落 同质性，提升了区域间协调发展的有效性，从而 实生态文明建设的新战略高度。因此，如何把推 在空间上解决了区域无序开发的问题[5] 。同时在 进生态文明建设统一到主体功能区建设，是关系 生态文明与主体功能区建设过程中，二者在实践 到能否形成人与自然和谐发展的现代化建设新格 操作上也是相辅相成，例如在解决区域生态问题 局，实现美丽中国梦的关键[2] 。 过程中，主体功能区的作用主要在于通过对空间 生态文明建设与主体功能区的关系密不可 的合理开发，使区域发展与资源承载力相互适应， 分，二者都是追求区域的经济开发和资源环境承 这一作用的实现建立在区域发展空间均衡模型 载力相适应，最终实现人与自然的和谐相处。主 上。空间均衡理论认为，区域的综合发展状态取 体功能区规划以实现生态文明为目标，生态文明 决于经济、社会、生态等方面的发展，这种综合 建设则借助主体功能区作为工具[3] 。具体而言， 状态大体上是一致的，也就是说，经济发展水平 生态文明贯穿于主体功能区的整个开发理念中， 较低的地区依旧可以通过社会发展和生态发展状 尊重自然、顺应自然的开发理念开创了我国国土 况提升综合发展质量，实现与较高经济水平区域 开发新格局，有利于实现整个社会的