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关于广东工会千人律师团开展职工维权服务工作的调查报告 关于广东工会千人律师团开展 职工维权服务工作的调查报告 广东省总工会调研组 广东是全国第一经济大省和用工大省.一 直以来,广东省委,省政府认真贯彻落实科学发 展观,统揽全局,协调各方,在经济建设取得辉 煌成就的同时,保持了劳动关系的总体和谐稳 定.由于广东地理位置特殊,毗邻港澳,是改革 开放的先行地区和前沿地带,经济社会转型早, 各种矛盾暴露早,新形势下工会工作面临四 多的难题,即非公企业多,外来员工多,劳资纠 纷多,敌对势力渗透多.面对新情况,新问题,广 东省总工会认真贯彻组织起来,切实维权的 工作方针,树立和落实,以职工为本,主动依法 科学维权的维权观,把组建千人律师团作为一 件大事来抓,充分发挥律师团维护职工权益的 重要作用,在工作模式上实现一体三化,在提 高工会法律服务上取得明显效果.近期,广东省 总工会组织调研组深入各市调查当地律师团开 展维权服务工作情况,认真总结经验和做法,形 成调研报告. 一 ,工会千人律师团的成立是应对劳动关 系新变化的重大抉择 近年来,随着社会主义市场经济进一步推 进,广东经济结构深度调整,利益格局深刻变 动,劳动关系尤其是职工队伍内部结构发生了 很大变化.目前,在广东就业的新生代农民工占 农民工队伍的75%以上,已经成为职工队伍的 主体,其维权意识和公平意识与第一代农民工 相比有了很大提高,在一定程度上导致劳动争 议案件日益增多,而且呈现出由简单性向复杂 性,隐蔽性向公开性,偶发性向多发性,个体性 向群体性转变的态势.据统计,在去年职工群体 性事件的高发期6月一7月,广东发生的职工 群体性事件主要集中在经济效益较好的日资, 台资企业,绝大多数以保障经济权益尤其是工 资分配权益为主要诉求.伴随职工群体性事件 的大量发生,极少数事件还呈现出通过暴力方 式宣泄积怨情绪的倾向.调查发现,职工群体性 事件高发的重要原因之一,是职工普遍认为政 府维权时间长,工会维权力量弱,法院维权成本 高,正常的维权途径不能很好地满足职工的需 求,从而为职工采取抱团维权,大闹大解 决等非理性维权方式提供了高度可能性.境 内外敌对势力也持续加剧在珠三角地区向我职 工队伍进行渗透,企图组建第二工会,独立 工会.在这种形势下,如何缓和职工群体性事 件对劳动关系的冲击,加强外来务工人员服务 管理,维护好职工权益和职工队伍稳定,防范抵 御渗透,引导职工依法依规采取理性方式维护 自身权益,成为摆在广东各级党政及工会组织 面前的重大问题. 为了适应职工的维权需求,广东省总工会 组织专题研究,坚持以法律作为工会维权的基 本武器,继承传统优势,创新维权机制,以劳动 争议调解,法律援助,法律咨询等法律维权工作 为着力点,迅速成立工会法律服务律师团,旨在 改善正常维权途径供给不足的现状,通过为职 工提供专业法律服务实现为职工维权的根本目 的,解决职工最关心,最直接,最现实的利益问 题,以此作为工会参与加强和创新社会管理的 】5 重要手段.千人律师团由广东省总工会律师团, 21个地级市总工会和顺德区总工会律师分团 组成,由总工会,司法行政机关,律师协会共同 组建,成员包括社会执业律师,法律援助律师, 高校法学专家学者等1012人,其主要职责包 括:一是协助工会妥善处置职工群体性事件;二 是调处重大劳动纠纷,指导和帮助职工开展工 资集体协商;三是为困难职工提供法律援助;四 是协助工会参与劳动法律法规及政策的制定和 修改;五是协助工会开展普法宣传教育;六是为 工会组织,工会工作者和职工提供法律咨询和 帮助等.一年来,律师团的工作取得了很大成 绩,受到各级领导高度重视和社会各界普遍关 注. 二,一体三化的工作模式 为了使律师团工作长期坚持下去并不断健 全完善,广东省总首先在佛山,深圳两市进行示 范试点,在试点经验的基础上创建一体三化 的律师团工作模式.一体即以工会法律服务 律师团作为工会法律服务的主体,凭借律师团 的资源和组织优势,逐步将其打造成为向职工 提供无偿优质法律服务的主要平台.三化即 法律服务专业化,社会化,长效化.实践证明, 一 体三化的工作模式是可行的. (一)以工会法律服务律师团为主体,初步 形成工会主导,律师承办的法律服务工作格局. 一 是由工会主导律师团的工作职责和任 务.广东省总要求各地在成立律师团的同时设 立律师团领导小组,定期或不定期举行会议,强 化对律师团工作的主导作用,促使律师团成员 提高认识,尽快进入角色,切实发挥为职工维权 的作用.省总律师团领导小组组长由省总副主 席担任,副组长由省总,省司法厅分管领导担 任,成员包括工会,司法,律协,法援等单位相关 处室的负责同志.领导小组下设办公室,设在省 总法律顾问室,负责律师团日常管理工作,按照 领导小组部署分配法律