协助执行制度的完善.pdfVIP

2011年 12月 山西省政法管理干部学院学报 Dee．．201l 第24卷 第4期 JournalofShanxiPoliticsandLawInstituteforAdministrators Vo1．24 No．4 【检察建设】 协助执行制度的完善 林任春 (浙江省温州市鹿城区人民法院，浙江 温州 325000) (摘 要] 协助执行在实践中存在诸多问题，究其原因主要是立法缺失及制度不完善引起的， 应完善相关立法，加大制裁力度，并探索新型模式，构建合理的协助执行制度。 [关键词] 协助执行；人民法院；立法完善 [中图分类号]DF728 [文献标识码]A [文章编号]1672—1500(2011)04—0096—02 “执行难”一直困扰着法院的执行工作，特别是 1．相关有储蓄业务的单位。这类主体主要包括 空调白判现象的发生，使法院处于尴尬的境地。协 银行、非银行金融机构以及其他有储蓄业务的单位 助执行是破解执行难的一样法宝，但我国现在对协 (统称为金融机构)。 《最高人民法院关于适用 (中 助执行还没有作统一的规定 ，有关事项散见于 《中 华人民共和国民事诉讼法)若干问题意见》(以下称 华人民共和国民事诉讼法》和最高人民法院 《关于 《适用意见》)第二百八十条规定：人民法院可以直 人民法院执行工作若干问题的规定》以及相关司法 接向银行及其营业所、储蓄所、信用合作社以及其他 解释中，而且这些规定十分简单，可操作性不强。为 有储蓄业务的单位查询、冻结、划拨被执行人的存 了弥补立法上的不足，最高人民法院又与金融、房 款。在实践中，银行常常采取 “挤牙膏”方式消极协 管、国土、交通、工商等部门联合下发了有关协助执 助查询、冻结义务，为法院执行工作设置障碍。有的 行的通知，但这些通知的覆盖范围有限，且通知不能 银行在查询结果提供给法院前就电话通知被查询单 替代法律。 位，拒绝执行人员到柜台内对查询过程进行监督。 一 、 协助执行的立体范围及存在的问题 法院冻结后在扣划时金融机构要求必须先解封，而 协助执行的法律依据存在一定的瑕疵，协助执 解封后到扣划期间有可能该帐户的资金通过电子汇 行在实际的运用中同样也存在许多问题。 兑被其他银行提走。有的银行对法院的查询设置数 (一)协助执行 的主体范围 道审查程序，查询一个帐户需要几个小时。 协助执行主体顾名思义即在民事执行程序中， 2．有权办理有关财产证照和转移手续的单位。 给予人民法院以协助的单位和个人。结合我国执行 以法院需要限制财产权证照的转移为例。 《适用意 现状，协助执行主体主要有三类：一是单位，主要包 见》第一百零一条规定，人民法院在对不动产和特 括银行、信用合作社、房管局及被执行人所在的单位 定的动产进行财产保全时可采用扣押有关财产权证 等。二是人民法院，是指对异地执行人员提供便利 照并通知有关产权登记部门不予办理该项财产转移 条件，积极给予协助的当地人民法院。三是有关公 手续的财产保全措施。如一起民间借贷纠纷案件， 民，主要是指持有生效法律文书所指定交付的财物 被执行人拒不履行。案件进人执行程序后，法院向 或者票证的公民。¨ 县房管局出具协助裁定书，要求查询并限制被执行 (二)协助执行主体存在的问题 人的