国有企业人工成本调控模型研究.pdfVIP

理论研究 LiUNy鼹J}U 文 ／彭旺贤 工资总额预算管理是深化 国百企业收入分配调控制度改车的重要 内蓉 ，宾施佥 口径的企业人 工戊本调控是完善固有企业工资总额预算管理机制 的主要连径。 产生的所有成本 ，包括了狭义的薪酬即职工工资 ， 一 、 问题的提 出 还包括广义的薪酬 比如应货 币化 的职工福利 以及所 完善 国有企业职工工 资总额调控制度是 当前 有应列入应付薪酬项 目的隐性薪酬 。因此 ，全 口径 深化 国有企业收入分配制度改革 的重要 内容 。国家 人工成本管控 比工资总量调控更能够满足企业全面 “十二五 ”规划对于合理调节收入分配 关系 ，明 预算管理和作业成本管理的需要。当前 ，人工成本 确提 出了 “改革国有企业工资总额管理办法 ，加强 调控模型可 以作为一种管理工具应用于国资监管部 对部分行业工资总额和工资水平的双重调控 ，缩小 门或大型企业集 团的工资总额预算管理 。随着 国资 行业间工资水平差距”的具体要求。实践证明，预 国企改革的不断深入，笔者认为，将来全 口径人工 算管理是国有企业工资总额宏观调控行之有效的制 成本调控或将替代工资总额预算管理，作为国有企 度安排 ，可 以比较有效地平衡 “市场机制调节”、 业和 国有资本全面预算管理 的重要 内容 ，在宏观层 “企业 自主分配”与 “出资人依法调控 ”之间的制 面对 国有企业 的收入分配关系和收入分配结构进行 衡关系，对构建健康和谐的收入分配关系、建立职 调节和指导。 工工资正常增长机制和提升企业管理水平等方面均 二、国有企业人工成本调控的内涵 发挥了积极的作用。然而 ，随着 国企改革的不断深 入 ，国有企业工资总额预 算管理 制度面临诸 多挑 人工成本是指企业在生产经营过程 中投入劳动 战。特别是，如何科学合理地安排 国有企业工资总 力要素产生的所有费用。劳动部 (1997)261号文件 额和职工工资水平 的正常增长 ，从机制上实现企业 将人工成本的范围概括为：职工工资总额、社会保 职工工资水平与企业竞争力相适应、与劳动力市场 险费用、职工福利费用、职工教育经费、劳动保护 价位相衔接，并兼顾 国家、企业和职工三者的利益 费用、职工住房费用和其他人工成本支出。本文将 关系 ，亟待研究探索 。 “人工成本调控 ”界定为：出资人或企业依 据企业 2010年 ，国务院国资委出台了 中央企业工资 的经营业绩 、发展战略、行业及市场的人工成本状 总额预算管理暂行办法 ，提 出了 “在全面推进 中 况等因素 ，对企业的人工成本总量及结构进行调整 央企业工资总额预算管理工作的基础上……逐步实 和管控的过程 。 现对 中央企业人工成本统筹管理” 。该办法强调了 企业在经营过程 中需要投入包括资本 、土地 、 人工成本管理在预算管理 中的重要作用。因此 ，建 劳动、知识等各类要素 ，由于企业所处产业类型 、 立 国有企业人工成本评估框架和调控模型对于完善 竞争环境 、发展阶段 以及发展战略的差异 ，企业需 工资总额预算管理的手段和机制非常重要 ：一方面 要投入各种要素的构成 比例 以及产出效率均有极大 工资总额作为人工成本的主要部分 ，两者比例关系 差异。在大多数行业 中，人工成本作为劳动力要素 相对稳定 ，人工成本管控实际上可 以替代工资总量 的投入成本在企业的成本费用总额中占有相 当大的 调控 ；另一方面 ，人工成本涵括 了使用劳动力要素 比重 。随着我 国市场经济 的不 断完善和 产业结构 50 s矗￡AssE下s矗A鞋黼￡下