浅谈科学事业单位的财务管理研究.pdf

@行政事业单位会计研究 浅谈科学事业单位的财务管理 广西农科院水稻所邝灿梅 【摘要】科学事业单位的财务管理是其经济管理的核心。随 着经济的发展，科学事业单位的地位越来越重要，这对财务管理工 作提出越来越高的要求。目前，科学事业单位实行的是《科学事 业单位财务制度》，这为我们保障科学事业单位更好地为国家和 社会提供服务，起到了积极重要作用。但我国的会计准则理论和 方法体系仍存在着许多不合理、不完善的地方，这将不利于我国科 学事业单位的发展。本文分析了在当前经济条件下，科学事业单 位财务管理中存在的一些问题，并提出几点看法。 【关键词】科学事业单位财务管理 一、科学事业单位财务管理存在的问题 (一)观念陈旧，预算改革不到位 在市场经济条件下，部分科学事业单位仍沿用传统的观念和 手段来实行财务管理，只注重向财政部门要钱、报账，很多科学事 业单位仍然按照传统的预算编制方法，资金核算观念和效益观念 很淡薄。在做部门预算时，零基预算改革不到位，资金的使用过程 是否合法、有效，主要靠各个单位遵守制度规定和主动精打细算的 自觉性，缺乏有力的监督。 (二)固定资产的界定标准和核算方法滞后 我国《科学事业单位财务制度》规定：事业单位固定资产一般 @ 会计理论与实践研究 设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，固 定资产价值虽未达到标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物 资如沙发等简易办公家具设备也作为固定资产进行核算和管理。 这明显与当前经济发展及物价水平的提高不相适应。经过多年的 持续投人，科学事业单位的资产形成了庞大的存量，并且每年仍在 大幅度增加。单位的固定资产与固定基金一直以原值反映在资产 负债表中，从固定资产购置直到报废的整个时间段内，固定资产与 固定基金的数值都不发生变化。而在实际使用过程中，随着时问 的推移，固定资产要发生合理损耗，但由于未对固定资产管理计提 折旧，这样就虚增了资产和净资产的总量，时间越长，固定资产原 值与净值相差越来越大，发生价值背离。固定资产在报废、毁损、 丢失时，按原值冲减固定资产和固定基金，不能真实反映实际损 失。这些都会造成资产信息失真，所以并不能真实、有效地反映科 学事业单位的固定资产状况。 (三)财会人员综合素质较差 市场经济条件下，会计工作的重点应转移到以提高经济效益 为中心的轨道上来，但部分财务人员的思想观念仍没有转变过来， 仍把传统的会计工作“记账、算账、报账”作为自己的主要职责，知 识面狭窄，法律意识淡薄，参与单位管理、决策的意识不强，没能发 挥出财会人员在市场经济体制下应有的能力和水平j 二、加强科学事业单位财务管理的对策 (一)进一步完善科学事业单位的部门预算 科学事业单位应强化自身的收支预算，要将预算的编制与本 单位事业发展计划紧密结合，保证预算内容的完整性和科学性，尽 量提高精确度，为下一年度更好地开展科学事业工作奠定有力基 础。在做部门预算时，要真实地上报基础信息数据，以确保基本支 出预算编制的准确。以上年度实际支出数为基数，并考虑下一年 @ @行政事业单位会计研究 度国民经济和社会发展计划，财政收人状况和影响支出的各种因 素，对不同的支出确定一个增长比例进而确定预算，真正做到用科 学先进方法编制支出预算。目前，财政列支的基本支出已实行了 定员定额，但财政列支之外的也应做好预算。要适应项目预算改 革的要求，搞好项目规划，建设项目库。 (二)改进和完善固定资产的管理 1．重新界定合理的固定资产范围。 “将一般设备单位价值标准设置在500元以上，专用设备单 位价值设置在800元以上”的这一固定资产界定标准已不适应社 会经济的发展以及物价水平的提高，不利于科学事业单位对固定 资产的有效管理，因此，应当与时俱进，提高固定资产的单位价值 标准。而对于“如果固定资产价值虽未达到标准，但耐用时间在 一年以上的大批同类物资如沙发等简易办公家具设备也作为固定 资产进行核算和管理”。这一点