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关于提高农民种粮积极性的思考——以河南省中牟县为例 关于提高农民种粮积极性的思考 —— 以河南省中牟县为例 刘柯(河南农业职业学院) 摘要:导致农民种粮积极性不高的最主要原因是种粮比较收益率低,农 资价格上涨过快,水利设施建设滞后,粮食直补效应递减等.提高农民种粮积 极性应从提高种粮的收益入手,完善抛荒处罚,提高执行效力:严格控制农资 价格,提高最低收购价;改善农田水利基础设施,加强农资市场监管力度:提 高激励水平,完善粮补政策. 关键词:农民种粮积极性成本收益对策 0引言 农民种粮积极性堪忧,如何提高农民种粮积极性是一个值得探 讨的话题.这次我们深入农村进行调研,共走访中牟县的九个乡镇, 调研发现,农民种粮的目的只是为了满足自身口粮.土地半抛荒或变 相抛荒现象说明了农民种粮积极性不高,本文拟以所调查的数据为 例进行分析和研究. 1影响中牟县农民种粮积极性的因素 近几年来,我们国家对三农优惠和扶持的力度不断加大,农民 的种粮积极性有所改善.但是,在现实中我国农民的种粮积极性还不 是很高,弃农经商,半农半打工,应付性耕种,专业农民老龄化趋势, 无情的摆在我们的面前.传统中常说的安居乐业中乐业这个词,在 农村已失去了意义.农民在现实中是为了增加收入搞活经济,但是在 事实上,却出现了应付性耕种,种粮积极性不高的趋势.在历史上曾 以出现过的七级工,八级工,不如社员一畦葱的自豪感和精神向往 不复存在.如今,在农村安心种地的,大多都是一些年龄较大的农民, 而年轻的人,大多具有厌农思想,大都走向了城镇. 1.1基层领导重视程度不够 我国一直把粮食作为我国经济发展,市场供应和国家自立的基 础工作来抓,并纳入省长负责制的考核目标.但是目前对抓粮食生 产和粮食安全,是上热下冷中间断线,一些基层党,政领导对抓粮 食生产不太重视,认为很难出政绩,地方财税收入增加缓慢,所以总 停留在一般的会议,文件等形式上,主动抓工作,主动抓落实的行动 较差. 1_2种粮比较收益率低 如今我们搞的是市场经济,如果农民辛辛苦苦的劳作几年,种粮 的收入却不高,却不够日常的开销,不够供孩子上大学一年的费用, 不够盖房给孩子娶媳妇的费用,还不如出外打工经商挣的多,那么, 农民的种粮积极性能高吗?可是种粮效益为何低呢?因为成本高,其 成本高的原因主要是农药,农膜化肥等农资的价格虚高.种粮效益为 何低呢?因为粮食的价格相而对较低,在现实中相对于这些农资和工 业产品来说,粮食的价格虽高但又是低的.仅是这两点,种粮效益自 然低了.可是,随着市场经济不断的向纵深处的发展,种粮效益低的 另外一些原因也相继暴露出来.粮食的质量不好,种了卖不上价,因 信息不畅通,种出了粮因酒香也怕巷子深而卖不出,从而出现了增产 不增收,增产而赔本的现像.这个我不用举例子大家也知道.还有在 种粮成本上,人工的投入如果对照现行的工值算入成本,有时种粮的 收益就成为了负数.不过,制约人工投入和产出不成比例的原因是多 方面的,一个是粮食的生产是有一定的周期的,在这个周期中,会出 现人工时的浪费,过少的土地规模会以窝工的形式浪费工时.还有, 不成规模的粮食生产抵抗市场风险的能力太弱,粮食价格在很大程 度上左右在中间商手中,粮价不合适,效益无从谈起.另外,过于分散 的家庭联产承包责任制无法组织合适规模化的生产,从而分散的浪 费了成本.有了这些原因,才使得现实中种粮效益低,才让农民种粮 积极性不高. 1.3惠农政策没有真正落到实处 如今,我们虽然在种粮和购置农机等方面都有财政直补,但是, 巨额的补贴款一旦分散到7亿农民身上,一落到18亿亩粮田上,就 变成了毛毛雨,一亩地几十元的补贴虽好,但又能干什么大事?一台 农机,一台家电补上几千元固然是好政策,但又跑不过这些物品的涨 价幅度.我们农民需要直补,需要各种补贴,但更需要其它的惠民政 策!我们能不能从其它方面减轻农民的负担而实现惠农扶持7我们能 不能从农资价格上着手让种田的成本降下来?我们能不能免费提供 农业技术让农民的粮食增产增质量?我们能不能无偿为农民提供市 场信息和交易平台让农民的粮食顺利卖出合适的价,合意的收成?试 想,从去年的香蕉卖不出去到今年某地的西红柿不畅销;从去年的猪 肉价格居高不下引起的养猪热到如今的价格下挫养猪利润变低,能 不打击农民的积极性吗?在这种情况下,仅靠现行的补贴和惠农方 式,农民的种粮积极性能高吗? 1.4农民把握不住市场 自已的粮能否盈利自已说了不算,在大市场前无知,迷茫,进一 步让农民对市场产生了畏惧感,并进而放大形成恶性循环,从而对种 粮发财失去信心,严重挫伤了种粮积极性.其根源,就是农民那种分 散生产,小农经营的模式,已不适应时代的发展;其根源,就是农民博 弈市场的观念和本领没能与时俱进;其根源,就是农民在市场上成了 弱势群体.在这种