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浅析介休市环境改善及发展的建议 科学之友FriendofScienceAmateurs2011年1月 浅析介休市环境改善及发展的建议 赵克润 (介休市环境保护局,山西介休032000) 摘要:20世纪八九十年代,是介休经济高速发展的时期,然而环境污染问题也日趋显现, 蓝天白云没有了,清澈的河水变成了臭水沟.迎着国家环境治理的东风,从2003年起,介 休市加快了关停取缔重污染企业,淘汰落后产能的步伐.在国家和省政府的大力引导和地方 政府的积极配合下,介休的环境经过几年的综合治理,回到了蓝天碧水的情形. 关键词:介休;环境;治理 中图分类号:X705文献标识码:A文章编号:1000—8136(2011)02—0153—02 介休市位于山西省中南部,太丘山北侧,汾河南畔,距省会 太原市139km,是一座正在崛起的年轻的区域性中心城市.全市 总面积744km,人口37万,辖7镇3乡251个行政村5个街道 办事处.境内平川,丘陵,山区各占1/3,从北向南梯次排列,属暖 温带大陆性气候,四季交替分明,H照充裕,气候温和,年均气温 10.4,平均降水量477.2mm. 介休有焦炭之都的雅称.从1991年开始,介休焦炭销往 德国,美国,日本,法国,巴西,印度等2O多个国家和地区.2001年, 全市出口焦炭437万t,约占全国出口总量的41.3%,占全省出口总 量的62.2%,是全省最大的焦炭生产和出口创汇基地.2003年, 山西省焦化行业清理整顿时,介休市拥有大小焦化企业158户, 总产能达到了1582万t,年出口焦炭占全省出口总量的65%. 2003年,在国家,省政府和地方政府的大力支持下,介休市 环保局严格按照国家,省关于淘汰落后产能的政策,对介休焦化 企业进行清理整顿,共计取缔焦化企业127户,仅仅保留了10 户,产能下降了80%,仅为260万t.为此,介休市经济受到了前 所未有的损失,综合经济实力退出了全省10强行列.但是,介休 市的环境有了非常明显的改善.以2002年和2008年环境空气 质量监测结果对照就可以看出,2002年,二级以上天气几乎是 零;到2008年时,已达到324天. 介休的环境之所以能够有如此大的变化,归结于以下几个 原因: (1)强有力地执行了国家的环保法规政策.在环保和地方经 济的选择上,地方政府的摇摆不定是一个不争的事实.大家都知 道,地方保护主义是实实在在存在的,一些地区为了保证经济效 益,适当保护一些,打政策擦边球是情有可原的.但介休市政 府明确提出我们介休不要建立在损害人民利益,破坏子孙后代 幸福基础上的经济GDP,介休在焦化清理整顿时,严格按照国 家的环保政策,坚决取缔不合法焦炉,为介休的碧水蓝天打下了 坚实的基础.对于政策的有效执行,虽然在某种程度上抑制了地 方经济的增长,减缓了政府招商引资的步伐,但是从更深层面来 看,对于环境保护却是非常有利的.从长远来讲,必然会为建立新 型的产业体系,从根本上破解环境治理与经济发展的矛盾提供 新的选择. (2)介休市政府对环保重视程度的提高.首先是绿化工程, 介休的目标是建设成为园林化城市.其次是公众积极参与,环境 问题所造成的后果最直接的受害者是公众.随着公众的参与和 公民环保意识的加强,环保局在处理相关事务的过程中可以让工 作更透明,信息更通畅.这样不但公众的知情权得到了保护,也使 环保局作出的决策获得更大的支持.从另一个角度来讲,公众参 与环保执法还对环保局起到了一个监督的作用.再者就是环保工 程的投资建设,介休市先后投资建设了垃圾电厂和城市污水处理 站,改善了汾河流域水环境,提高了城市环境卫生,有效杜绝了城 市脏,乱,差的现象.介休市设立了环保先进工作者奖,对为环保 事业作出贡献的企业管理者和公民进行奖励,提高了企业管理层 和公民参与环保建设的积极性. (3)加大了环保局的监管力度及监管范围. 总之,介休市的环境改善了许多,但人们如何才能把环境搞 得更好呢? 首先,介休面临着产业转型的发展.许多有实力的企业正积 极投资高科技项目,如安泰集团的轧钢,H型钢,三佳集团的有机 硅项目,茂盛集团的醋酸项目,路鑫集团的化工项目等等.这些都 是新项目,环保工作者对其不了解.笔者建议环保局安排专职人 员驻企业学习工艺,了解新项目污染物的种类和可能出现的环保 事故,从而做到监管到位. 其次,政府对企业设立绿色GDP考核,要求政府出资对企业 进行监测,监测结果作为政府对企业考核的一项重要指标.考核 不合格者,政府或环保局对其下达限期整改通知,不能按时整改 的,实行停产,吊销营业执照等.绿色GDP同经济GDP增长,节 能降耗一起,作为考核企业是否为优秀企业的重要指标. 再者,做好生态保护项目的环境规划工作,比如绵山风景区 等项目,要在旅游区发展建设中做好旅游环境规划. 最后