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浅议加强县级环境监测能力建设 江西化工2011年第2期 浅议加强县级环境监测能力建设 余知慧 (江西省新建县环保局) 摘要:随着经济社会的快速发展,人民群众的环境意识普遍增强,对环境的知情权 和环境维权意识不断提高,环境保护工作任重道远.作为基层环境监测工作的县级环境 监测站,如何更好地为环境管理与决策提供技术支撑和服务,加强环境监测能力建设已是 迫在眉睫. 关键词:环境监测能力建设现状建议 环境监测是我国环境保护体系中的重要组成部 分.随着经济社会的快速发展,人民群众的环境意识 普遍增强,对环境的知情权和维权意识不断提高,环境 保护工作使命光荣,责任重大,任务艰巨.作为负责为 环境管理与决策提供技术支持和服务的环境监测站, 如何适应新形势,新任务的需要,更好地为经济社会的 发展服务,笔者认为,加强监测能力建设,尤其是加强 基层县级监测站的能力建设至关重要. 党和国家领导对环境保护和环境监测工作高度重 视.省领导和省环保厅领导对环境监测工作提出了更 高的要求.邓兴明厅长在2011全省环保局长会议上 要求:力争在2011年全省各市县环境监测执法业务用 房100%动工,90%的竣工;力争用两年左右的时间,使 全省各市县监测,监察机构增编,升格.环境监测作为 环境保护体系的重要组成部分,加强基层县级监测站 能力建设是使命所系,职责所需,形势所迫. 一 ,我省县级监测能力建设的现状与存在的问题 1.我省县级环境监测能力建设进步明显 近年来,在省委,省政府的关心支持下,特别是在 省环保厅领导和省监测站的高度重视和大力扶持下, 我省县级环境监测能力不断得到加强和发展,监测水 平有一个较大的提高,正在逐步按照《全国环境监测站 建设标准》中的中部地区三级站的标准快速推进,取得 了明显进展,但与东部发达地区相比,我们县级监测能 力建议有较大差距.全省100个县级站横向相比,能 力参差不齐,差距还相当大. 2.我省县级监测能力建设存在不足 近年来,我省县级监测能力建设取得了长足的进 步,整体水平在稳步推进.但与发达的东部地区相比, 我们的整体水平还比较低,各县的发展不平衡,地区差 异还比较大.从目前的情况看,部分县级监测能力还 不能适应新形势下环境保护工作的需要,在一定程度 上影响和阻碍了环保事业的发展.主要表现在: (1)县级站的能力建设发展不平衡,水平参差不齐 差距大.由于我省各地区的社会经济发展水平不一, 各县监测站所属的地域及其所承担的监测工作任务不 同,特别是当地政府和环境保护行政主管部门对环境 监测工作的认知度和重视程度不同,导致我省县级监 测能力建设发展极不平衡.有的县区监测能力建设就 远远走在其它县监测站的前面,甚至可与市级监测相 媲美,有的监测站甚至没有自己独立的实验室. (2)环境监测能力整体水平还比较低.目前,我省 大多数县级站的监测项目还比较少,主要是以综合性, 常规性的监测为主.监测的深度和广度还跟不上形势 和发展的需求.据了解,大多数县级站只能做一些如 COD,BOD,PH,SO2,CO2,PNl0,TSP,噪声等常规的监测 项目,面对诸如总磷,总氮,铅,六价铬,土壤等项目,空 中的有机污染物的监测都普遍没有开展,特别是对那 些各地有特点,有代表性的污染物的监测却还没有跟 上,一旦遇有特殊情况,往往还得求助于地市级乃至省 级监测站的帮助,大大影响了工作效率,甚至影响了环 境保护部门的地位和形象,而一些发达地区的县级站 已经把监测项目扩展到了对有毒有害有机污染物以及 影响人们健康的监测. (3)环境监测手段还比较落后.虽然近年来,省环 保部门加大了对县级站的扶持和投入,各级站设备有 了改善,但仍然难以适应形势的需要.从目前了解的 情况看,我省绝大多数县级站的监测手段还是比较落 后的,主要是以比较原始的手工监测为主,监测的准确 性,时效性都达不到规定的要求,监测的频次也比较 低. 3,存在的主要原因 县级环境监测能力建设中存在的主要问题及其原 因是什么呢?笔者认为,一是思想上重视不够,制约了 监测能力建设;二是管理体制不顺,妨碍了监测能力建 设;三是主要技术人才不足,影响了监测能力建设. (1)思想上重视不够,经费投入少,制约了监测能 力建设.近年来,省厅和省监测站加大了对县级监测 2011年6月浅议加强县级环境监测能力建设227 站建设的投入,各县级监测站的设备得到了改善,但 是,随着社会进步,地方经济的快速发展,对环境保护 工作的高要求,环境监测工作的任务愈来愈重,要求也 愈来愈高,但县级环境监测的能力建设却比较缓慢,难 以适应形势和任务的需要,究其原因,主要还是有的地 方政府对环境保护工作的重要性认识不足,对环保经 费的投入不足,有的县级环保局本身的财政负担就比 较重,有的甚至维持正常的工作运转都比较困难,更别 说对