新农村建设视角下的镇村体系规划——以湖北省松滋市沙道观镇为例.docVIP

新农村建设视角下的镇村体系规划——以湖北省松滋市沙道观镇为例 长江大学(自然科学版)2009年12月第6卷第4期:理工 JournalofYangtzeUniversity(NatSciEdit)Dec.2009.Vo1.6No.4:Sciamp;Eng 新农村建设视角下的镇村体系规划 —— 以湖北省松滋市沙道观镇为例 王宇(长江大学城市建设学院,湖北荆州434023) [摘要]以湖北省松滋市沙道观镇镇村体系规划为例,对小城镇镇村体系规划编制中如何与新农村建设紧 密结合进行了讨论,以更好的指导实际建设.镇村体系规划应弱化镇村空间关系,细化村庄建设目标; 产业规划要明确具体产业类型和分布规模;除水,电工程规划外,要落实沼气工程和安全饮水工程等农 村特色基础设施以及明确环境规划目标体系;并且要通过空间管制规划强化区域联系. [关键词]社会主义新农村;镇村体系;规划 [中图分类号]TU241.4[文献标识码]A[文章编号]1673—1409(2009)04一N303—02 镇村体系规划是城镇总体规划的重要组成部分,是指在一定时期内,合理组织全镇范围内镇村之问 及镇与外部环境之间的各种经济,社会方面的相互关系,它涉及到全镇各生产生活要素的合理分配和相 互联系,也要协调区域内镇与外部环境的关系,达到社会,经济,环境的和谐快速发展.而新农村建设 是新世纪以来我国城镇建设上的最重要的民生工程,更多的是基础设施,村庄建设,政策引导等具体项 目的落实.镇村体系规划与新农村建设的协调考虑,将对村镇建设发展起到事半功倍的效果.下面,笔 者以湖北省松滋市沙道观镇总体规划为例,浅谈新时期编制镇村体系规划. 1松滋市沙道观镇现状分析 沙道观镇为湖北省新农村建设的试点镇之一,本次规划期限至2020年.2008年底,全镇人口4.1 万人,其中非农人口约1.47万人,城镇化水平为31.9%.全镇生产总值6.2亿元,其中农业产值占总 产值的87,产业结构呈现典型的农业镇特征.公共设施与基础设施基本具备,但规模小,品质低. 1)区位条件具有一定的宏观优势,但微观区位一般.虽然是该县的口子镇,有省道穿过该镇, 但在整条公路城镇群上并无明显优势. 2)产业发展农业是主导经济,产业结构有待优化.三产比重为87:7:6,农业占据绝对地位.工 业由于龙头企业较少较弱,没有形成产业链条,效益创造能力有限,也导致农业产业化程度难以提高. 3)镇村依存度高镇域范围较小,村与镇,村庄与村庄联系便利.距离最远的自然村车行时间仅 半小时. 2镇村体系规划 1)弱化镇村空间关系,细化村庄建设目标至202O年,全镇人口规模约2.8万人,城镇人口约2 万人.综合考虑交通条件,现有规模和《土地利用总体规划》,各行政村居民点规划基本按照一主两 辅进行组织,全镇形成城镇一中心村～辅点3级体系.由原有的6个行政村和22个自然村规划为6 个主居民点和11个辅点,其中主点规模在350~400户,辅点在200户左右. 传统的镇村体系规划更强调城镇与村庄在空间上的辐射与联系,通常是以交通区位为主导考虑因 素,通过镇区,中心村或者重点村,一般村分级发展来带动全镇.根据近几年规划经验来看,内地 小城镇实力普遍一般,辐射能力有限,用地随意分散造成的土地浪费才是面临的难点.因此,传统的镇 村体系规划从空间构图上看虽然合理,但由于不完全符合镇村建设的实际,实施难度较大.在本次规划 中(镇村规划图如图1),强调新农村建设的布点规划,旨在改变散点分布现状,实现土地集约利用.规 [收稿日期]2009—08—14 [作者简介]王宇(1978一),男,2000年大学毕业,硕士,讲师,现主要从事城市建筑方面的研究工作. 长江大学(自然科学版)2009年12月 划以现行政村为基本框架,以一主两辅为村庄布局基本思路,直接明确中心村,一般村的位置与规 模大小;与此同时,与县相关职能部门,镇政府密切合作,在确定全镇村庄布局方案后,同步进行新农 村建设的村庄建设详细规划,通过宏观,微观的配合,操作性显着提升.同时,据土地部门初步估算, 通过迁村腾地,可节约土地1800亩,实现村镇建设的精明增长. 2)突出产业类型和规模分布综合产业发展现状,资源条件,市场需求,发展态势等因素,确定 全镇产业发展格局为一带两区多基地(见图2).一带是依托葡萄基地,渔业基地,沿荆松一级公路 的休闲农业带.两区是位于沙道观镇区,以农贸集散为特色的农贸综合区和以工业为特色的产业 发展区.多基地是指沿3条重要通村公路发展特色基地,包括葡萄基地,渔业基地,麦一瓜一棉一菜基 地,订单农业等. 图1镇域镇村体系规划图图2镇域产业布局规划图 传统的镇村体系规划中由于大多镇村的经济仍以农业为主体,因而林农牧副渔面面俱到,方向 不明确,指导无意义.本次规划在产业规划上有以下几个