图书馆：新环境、新变化、新发展——中国图书馆立法研讨.pdfVIP

·图书馆法制建设· 图书馆-新环境、新变化、新发展 ——中国图书馆立法研究 汪茏张荣秀(定西市安定区图书馆甘肃定西743000) 1．我国图书馆在社会中的重要地位和作用 我国图书馆收藏了巨大的宝藏，承担着保存人类文化遗产、进 行社会教育、传递文献信息和开发智力资源的职能，因此，是社会 中必不可少的角色。但社会的图书馆意识和信息意识还很薄弱。 随着信息技术的发展，人们利用信息技术的手段和方式有很 大的变化。据《日本经济新闻》报导，美国微软公司总裁比尔·盖茨 在回答记者关于高新技术能否取代书籍的巨大作用时说：“书是伟 大的，我喜欢各类书籍，并深信书的重要性今后也不会改变”。谢拉 曾说过：“对图书馆需要的增加是社会成熟的证明，社会越文明，社 会结构越复杂，就越需要图书馆”。一些国家，如新加坡还将图书馆 定位为“国家基础结构的主要支柱之一”。事实证明，全世界的印本 书和图书馆(包括电子图书馆、数字图书馆)，不论在数量上还是质 量上，都在不断发展。我们应积极宣传图书馆和图书情报服务，引 导公众利用图书馆和享受其服务，提高社会的图书馆意识和信息 意识。 ●’—————1 112l图书馆法制建设 L——————·————·———————————·_． 在现阶段，传统图书馆掌握着大量的信息资源，我国每年出版 十几万种图书、2000多种报纸(其中400多种日报)、上万家期刊， 年出版信息总量超过现有的数字资源总和。建设传统图书馆就是 在发展数字图书馆。电脑不能完全取代图书，就像图书不能取代语 言一样，传统图书馆作为设施和建筑，还具有文化“象征”的作用。 人们不再把图书馆看作是一个藏书楼，而是一个传播知识、交流思 想的社会文化事业。 2．我国图书馆立法的紧迫性 我国的图书馆事业是国家教科文事业的重要组成部分，属于 上层建筑，根据经济基础与上层建筑相互作用的原理，我国图书馆 事业的发展也必须走依法改革、依法发展、依法管理的道路。目前， 全世界已有60多个国家先后颁布了250多部具有国家性质的图 书馆法。英美等国19世纪即为图书馆立了法。由于我国图书馆事 业没有根本法的保护，所以经费来源、人员素质均没有保证。在这 种情况下，许多图书馆舍书保刊，几年来未买1本新书；有些图书 馆甚至连基本刊、核心刊也保不了；有些图书馆只有几个人维持最 起码的借阅工作，无法开展高层次的图书情报服务，树立不了学术 性服务机构的应有形象。 图书馆迫切需要图书馆法指导和保护。立法机关应尽快制订 图书馆法，对图书馆的宗旨、性质、职能、地位、领导体制、人员、经 费、设备、文献资源建设与共享、现代化网络建设、图书馆情报服务 等作出规定。政府应尽快改变对图书馆这一公益事业的政策滞后 状况，实行保护性倾斜政策，运用价格、税收、信贷等经济杠杆，在 政策上采取优惠办法，给予扶植。 3．我国图书馆立法应符合国情 中国的图书馆法，首先要具有中国特色。目前，我国的图书馆 实践活动迫使我们立法，并要求我们依法分析和解决在图书馆改 革与发展中出现的各种新现象与新问题。实际上是要求构建一种 支撑新的图书馆活动合理性的理论平台——符合我国国情的图书 馆法。作为指导和调控我国图书馆事业发展的图书馆法，无论是设 计初始还是最终结果，都应当符合我国的国情。在我国图书馆法的 立法工作中，小至一条法律条文的确定，大到法律种群的形成，都 应以它是否符合中国国情作为原则去衡量。同样，各省、市的地方 性图书馆法规的制定，也应符合市情、省情和国情。但从实际出发 去立法，并不等于说立法只能是对现实的描模或复写，而是应当反 映和符合从“实际”中“求”出的客观规律，只有这样，才能使图书馆 法的立法真正符合实际，符合逻辑，达到科学化。 4．我国图书馆立法要注重规律性、稳定性和协调性 图书馆立法就是要在国家宪法的原则下，运用法制手段来保 证图书馆的社会主义办馆方向，使图书馆的一切工作都围绕国家 的路线方针运行。我国是一个发展中国家，图书馆工作的中心必须 是为经济建设服务。图书馆立法就是要保证图书馆服务于社会主 义市场经济，服务于科教兴国的战略目标，促进社会主义生产力的 发展，维护和发展社会主义精神文明建设。因此，图书馆立法要注 重“三性”——规律性、稳定性、协调性，确保图书馆法的顺利实施。 4．1规律性 在图书馆立法工作中，不能靠主观臆造来立法，应多深入实际， 掌握大量现实情况，并通过分析研究，找