概论新加坡的廉政建设.pdfVIP

2002年6月 枣庄师范专科学校学报 Jun．2002 OFZAOZHUANGTEACHERS’COLLEGE 第19卷第3期 JOURNAL V01．19NO．3 概论新加坡的廉政建设 马 跃 (枣庄师范专科学校成教处，山东枣庄277160) [摘 要]本文论述了新加坡在廉政建设方面采取的各项措施；制度保障是廉政的前提条件；依法治国是廉政 的坚强后盾；道德重建是廉政的精神支柱；以俸养廉是廉政的必要条件。 [关键词]廉政建设；新加坡；李光耀 [中图分类号]B822．9 [文献标识码]A 贪污受贿，腐化堕落，以权谋私，钱权交易 弊成风的政府转变为一个清廉的政府。新加坡 是一种历史现象，自从有了国家和政权，就像顽 政府因此在国际上赢得了诚实和廉洁的美誉。 疾一样始终存在于人类社会的各个层面。古往 而新加坡政府最成功的廉政经验就是把廉政建 今来，这种“顽疾”腐蚀了不知多少健康的躯体， 设作为一项系统工程来抓，采取全方位、综合性 致使权力大厦一夜之间倾覆，一代将才晚节不 的治理办法，而不是只采取一项或者某几项措 保，一桩桩、一件件，触目惊心，不胜枚举。 施。本文拟分四个方面对新加坡廉政建设作一 历史上的新加坡也同其它东南亚国家一样 个详尽的概括。 深受这一顽疾的困扰。在英国殖民统治年代，贪 污腐败成风，根本无法治理整个新加坡社会中 一、不能贪污 日益严重的腐败顽疾。社会中经济的、政治的、 种族的、文化的矛盾交织在一起，社会治安、社 ——“一切有关政府官员权力的工作条例 会秩序极为混乱，形形色色的犯罪活动猖獗，人 力求简单明确，这样一来，任何违反条例的行为 们的是非标准模糊，形成了难以治理的社会环 都是很容易引起怀疑或投诉。” 境。在这种环境中，贪污腐败之风像一股腥味四 ——“尽量减少政府官员的自行处理权，例 溢的浊流到处蔓延。 如，批准发给执照或许可证的权力”。 正是在这种情况下，人民行动党在大选中 ——“实行双重检查制度，确保每一个官员 获胜，并登上政治历史舞台。李光耀及其阁僚们 的决定，必须由另一个官员审查或监督。”口。 深知廉政建设的重要意义。1959年，李光耀领 从以上廉政经验中可以清楚看到新加坡政 导的人民行动党在竞选中就把“铲除贪污”作为 府在廉政问题上，首先采取“预防”措施，制定一 自己的竞选纲领。李光耀任总理后，以其坚强的 套严格的规章制度，以及强有力的执法和监督 决心和毅力，超群的胆略，廉洁奉公的正气，使 机制，使公职人员无空子可钻，确保每一个负责 新加坡成为世人称道的反贪倡廉的楷模。而他 和执行公务的人廉洁奉公，不能贪污。 本人更是以身作则，任总理后首先做的一件事 首先采取公务员的选择和任用制度。这一 就是把父母兄弟召集到身边，告诫他们“从今以 制度适用于绝大多数公职人员，仅有少数“精 后，不应该指望从我这里得到特殊照顾，你们应 英”组成的高级公职人员由选举产生。所以大部 该完全像普通老百姓一样来对待自己”[1]。 分公职人员要通过严格的公