国际民用航空非法干扰行为的国家责任--以洛克比空难为例.pdfVIP

２０１４４ 学　术　探　索 ２０１４ 年４ 月 Ｎｏ４，２０１４　　 Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ Ａｐｒ．，２０１４ 国际民用航空非法干扰行为的国家责任 ———以洛克比空难为例 杨万柳 （吉林大学　法学院，吉林　长春　１３００１２） 摘要：非法干扰行为对国际民用航空安全造成了严重影响。非法干扰行为的责任承担主体除了行为人外，国家也 可能面临国家责任。洛克比空难揭示了国家责任的定性、国家责任的追究主体、国家责任的承担等诸多问题。为 了有效打击非法干扰行为，应有效发展并完善国家合作这一国际航空法的原则。 关键词：非法干扰行为；国家责任；完善国家合作 中图分类号：ＤＦ９３４　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１００６ －７２３Ｘ（２０１４）０４ －００５９ －０５ 　　１９８８年１２月２１ 日，泛美航空公司１０３ 航班 为因素导致的危及航空运输安全的、尚不构成犯 在英国洛克比上空发生空难，造成机上２５９ 人和 ［２］（Ｐ２３１） 罪的行为。” 第二种观点认为，“非法干扰， 地面１１ 人丧生，其中包括１００ 多名美国乘客。经 是指人们在法定的时空范围内，违反民用航空安 过三年的详细调查后，美英认定利比亚安全情报 全保卫的法律法规所实施的一种已经或将要危 人员阿卜杜勒 ·贝赛特（Ａｂｄｅｌ Ｂａｓｅｔ）和利比亚 及民用航空安全、扰乱民用航空秩序的行为的总 航空公司驻马耳他办事处主任艾尔阿明 ·费希 ［３］（Ｐ４７） 称。” 第三种观点认为，“非法干扰，是指发 迈（Ａｌ Ａｍｉｎ Ｆｈｉｍａ）涉嫌在飞机上放置炸弹，嗣后 生于飞行中的航空器内、使用中的民用航空机场 导致爆炸并使飞机坠毁。 内、航线上或者航行设施设备上的，由人为因素 洛克比空难是一起典型的国际民用航空非 导致的危及航空运输安全或足以产生危害民用 法干扰事件，引起了国际社会对非法干扰行为的 ［４］（Ｐ５） 航空安全后果的所有实际或预谋的行为。” 高度关注，其中的一个焦点问题就是利比亚的国 第四种观点认为，“非法干扰行为是指违反有关 家责任。非法干扰行为的表现形式是多种多样 航空保安刑事法律的规定，危害或足以危害民用 的，由于非法干扰事件的复杂性，有时很难辨识 机场、航空器运行安全，以及有关人员生命和财 行为人是否经由国家或政府正式授权，这就给非 ［５］（Ｐ１３） 产安全的行为。” 法干扰行为国家责任的认定带来了一定的挑战 国际民航组织理事会根据《国际民用航空公 和困难，同时也为探索非法干扰行为的国家责任 问题指引了一条路径。 约》第３７ 条的规定，于１９７４ 年