试析社会党片山内阁与村山内阁的区别.docx

试析社会党片山内阁与村山内阁的区别仲光友王丽忠在战后日本政治发展史上,执政8个月的片山内阁和执政18个月的村山内阁作为“万年在野党”——日本社会党史上的两次重要执政尝试,虽然都以联合政权的形式存在,执政时间都不长,执政期间社会党也未发挥多大作用,但是它们处在社会党发展史上的不同时期,上台执政有着不同的国际国内背景,它们的后果及影响也不同。因此,分析这两届内阁的区别对探索日本社会党由盛转衰的原因具有重要的参考意义,同时,对全面研究战后日本政治也是很好的补充。一、片山内阁与村山内阁诞生的国内外背景片山内阁是在二战结束后,美苏冷战的“铁幕”尚未拉开,世界民族民主主义运动及社会主义运动日趋高涨的国际背景下诞生的。战后初期,美国为了使日本不再成为美国及世界和平与安全的威胁,进一步打击日本的法西斯军国主义势力及封建残余势力,对日本实行了较彻底和全面的“非军事化”和民主化改革。日本社会党作为革新势力的代表,重新登上了政治舞台,并且表现出迅猛的发展势头。在新宪法颁布后的第一次国会大选中,社会党一举成为第一大党。当时,社会党组阁不仅仅反映了日本大多数民众的愿望,而且还得到日本财界主流和美占领当局的支持。日本民众非常活跃,坚决要求废除吉田保守政权,建立以革新力量为主的自由民主政府。日本财界表示,目前日本处在红旗的“威胁”之下,因此走中间道路的政党必将获得大发展。言外之意就是应该由非左非右的社会党执政来应付目前的困境。作为“盟总”最高统帅的麦克阿瑟认为,日本社会党是自由主义政党,是战后日本民主政治的主要推动者,所以对它抱有很大希望。当时,作为两大保守政治势力的自由党和民主党议席数之和虽然超过社会党,但是由于它们还没有统一起来,所以社会党作为国会第一大党领班组阁就成为必然。1947年5月,社会党邀请保守的民主党和国民协同党共同组成了以片山哲为首相的革保联合政权。村山内阁是在美苏冷战结束后,“五五年体制”已经瓦解,整个日本社会日益右倾化的国内外背景下诞生的。80年代末90年代初,国际局势动荡不安,东欧巨变、苏联解体,宣告了维系近半个世纪之久的两极冷战格局终结,欧洲社民党也因此失去了在本国资产阶级和无产阶级之间、在西方集团和东方集团之间左右逢源的特殊地位。西欧社会党的这种变化直接冲击着日本社会党。进入90年代以后,日本社会党开始参与修改宪法的讨论,对日美安保条约、自卫队的存在及国际维和运动等基本政策也采取了灵活态度,其政治革新色彩也日趋淡化。另一方面,自民党在1993年7月的众议院大选中,没有达到·31·半数以上的议席,因而失去执政机会。这样,长期在野的社会党再次获得执政良机,与新保守政党及中道政党共同组成细川联合政权。此政权的诞生标志着自由民主党长期执政、社会党长期在野构成的“五五年体制”瓦解。社会党在参加联合政权之后,明确表示继承自民党内外政策的连续性,这说明社会党与以前相比已发生了很大的变化,其基本理念正“趋同”于保守党,这也是日本保守化的缩影,社会党与昔日宿敌自民党因此也就有了合作的可能性。1994年6月,羽田内阁垮台后,社会党接受了自民党抛来的“橄榄枝”投入了自民党的怀抱,村山联合政权应运而生。二、片山内阁与村山内阁的产生方式片山内阁是通过众议院大选,社会党获得国会第一大党席位,而由其领班组成的联合政权,是社会党成立后迅速发展的产物。在1946年4月的第一次众议院选举中,社会党当选93名议员,只比第二位的民主党少一席,居第三位。当时,作为国会第一大党的自由党曾考虑过与社会党联手,只是由于社会党内部左派的强烈反对,这一设想才未实现。1947年4月,在新宪法颁布后的第一次参众两院选举中,社会党分别获得47个和143个议席,均跃居第一位。根据新宪法规定,作为国会第一大党的社会党将着手组阁。于是,社会党领班组成了三党联合内阁,这是社会党历史上的首届内阁,也是新宪法颁布实施的第一届内阁。继片山内阁以后,社会党又参加了以保守的民主党为首的芦田联合政权。村山内阁的出现则不是直接通过众议院大选,而是各政党的实力人物幕后互相斗争进行政治交易的产物,是社会党在衰退中获得的一次“意外良机”。1993年6月,在第40届众议院选举中,社会党的议席数从上一届的134席一下子跌到70席,遭到重创。社会党的力量大大衰落了,但是由于自民党在这次大选中没有达到执政席位,失去了继续执政的资格,沦为在野党,因此社会党以第一大党的身份参加了细川护熙为首相的非自民党非共产党的联合政权。不过,社会党在内阁中不仅未能发挥与其第一大党地位相称的政治作用,而且还处处受到新保守势力的排挤,因此社会党拉拢先驱新党脱离联合政权,致使羽田内阁仅仅存在了两个月便告垮台。此时在野的自民党看准了游离于自民党和联合执政党之外的社会党是决定日本政局变化的筹码力量,为了重新夺回执政地位,彻底击败以小泽一郎为首的联合