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对当前经济形势的看法和加强宏观调控的建议 对当前经济形势的看法和加强宏观调控的建议 作者：佚名 更新：2008-2-16 8:55:54 【字体：小 大】【加入收藏】 　 宏观经济形势回顾与展望 我国从2002年开始，经济发展速度明显加快。经历了2004年的宏观调控，发展速度有所抑制但仍在不断走高。2007年，虽然政府各部门出台了多种调控措施，但仍没有减缓的迹象。对当前经济形势的判断及其原因的分析，经济界正在热烈讨论。 一、对当前经济形势的基本判断 2007年上半年，全社会固定资产投资增速超过25％，工业增加值增速超过18％增速超过20％，CPI上涨率超过3％向4％、5％以上攀升，贸易顺差超过上年全年的63％。对这种情况如何认识，理论界意见渐趋一致，即有向经济过热发展的趋势。此种情况早已引起中央政府的重视，及时祭起宏观调控这杆大旗。1－8月，央行5次提高存款准备金率，4次提高存贷款利率，通过增发央行票据和其他公开市场业务操作大量回收货币；财税部门多次调整进出口关税税率和降低出口退税率，将利息税税率从20％降到5％，股票交易印花税税率从0.1％提高到0.3％；物价管理部门也极力控制地方政府出台提价措施等等。但效果却不十分明显，增长速度没有明显下降，物价却在节节攀升，作为经济晴雨表的股市经过短期回调后，一跃上了5000点大关。 最终消费特别是居民消费也出现加快增长趋势。首先，全国社会消费品零售总额增长近几年逐步加速，2003年只有9.1％，2004年和2005年年均超过13％，2006年提高到13.7％，2007年以来的增速持续超过1979－2006年14.9％的年均水平，上半年增长15.5％。经济过热的苗头已经显现出来，但引起过热的原因和控制经济过热的措施尚在探索过程中。 探索过热引起的原因可追溯到13年前。1993年的治理整顿持续了四年，治理了严重的通货膨胀，但也使经济进入了低谷。1998年，为了确保8％的经济增长率，各级政府使出了浑身解数，但也只达到7.8％。1999年，经济增长回落到7.1％。为了使经济走出通货紧缩的阴影，连续6年，我们采取财政货币双宽松政策，增加货币投放。中央政府发行国债，增加投资。地方政府不失时机地大上基础设施项目，高速公路、港口、楼堂馆所不停地上。经济犹如比人高的水缸，不停地往里灌水，老是装不满，等你发现装满时，水已经溢了出来。2002年，我们迎来了久别已久的经济复苏，告别了挥之不去的通货紧缩，经济发展走上了快车道。因此，可以设想，除了国际“热钱”进入国内投机的因素之外，长时期的货币投放是经济增长过快的主要原因。 从2002年到2007年（预计），GDP总规模接近翻一番，从12万亿元扩大到24万亿元左右，年均增长10.5％；2003年货币供应量M1、M2和信贷以及投资、工业、外贸和GDP的增长都在上一年回升基础上出现了加速势头。2004年一季度，全社会固定资产投资增速超过47％和金融机构贷款余额增速超过20％，一、二季度工业增加值增速连续超过17％，6、7、8、9月份CPI上涨率连续超过5％，政府及时出台财政货币政策措施，较大幅度地调整进出口关税税率，银行实行自1994年以来的首次加息，提高信贷门槛等等。2004年国务院发布《关于深化改革严格土地管理的决定》，作出暂停农用地转用审批半年的决策，土地政策全面参与宏观调控；严格土地政策管理，不仅对遏制工业用地低成本过度扩张，严格控制农用地转为建设用地的总量和速度，保护农业用地、减少耕地浪费具有极为重要的意义，而且对经济总量平衡和结构调整也有支持作用。应该说，土地调控达到了预期的效果，到该年下半年，这些指标均拉回到合理区间内，防止了局部过热的蔓延，避免了一次大的起伏波动。但金融调控的效果不佳，货币投放并没有有效抑制。 2004年12月中央经济工作会议召开，正式提出实行“稳健的财政政策和货币政策”。货币政策适度从紧，控制货币投放，逐步提高银行利率，防止经济由偏快向过热转化。本届政府的稳健货币政策的操作比较注意松紧弹性和灵活性，在年度货币信贷目标总的约束下，年内各月各周的随机性操作有较大的弹性，不同时点的松紧度不一样，通过随机弹性操作来控制加速趋势，以防止经济出现大起大落。 2006年上半年，信贷、投资、工业、净出口增长再度加速，金融市场流动性出现过剩，经济出现由“偏快”向“过热”转化的势头。 投资快速增长带来了居民收入和消费水平的提高。2002－2006年，城镇居民人均实际收入增长在8.5％－10.5％之间，2007年上半年超过了15％农村居民人均纯收入实际增长从4％－7.5％提高到13％左右。城乡居民实际收入增长加快了，消费能力提高了。人们发现越来越有钱了，几年前还不敢想的买