防治城市水患研究.pdfVIP

防治城市水患 刘春丽 (哈尔滨市水利规划设计研究院) 【摘要】 本文分析了城市水患的孕发机制、城市水患引起的水危机、城市水利 的基本特性与发展方向及防治城市水患中亟待加强研究的重大科技问题。 【关键词】 城市水患监测预测预报 城市的发展离不开水。20世纪末，在我国加速城市化的进程中，由“水灾害加剧、 水资源紧缺、水环境恶化”所构成的水的危机已露端倪，并呈加重趋势。21世纪中， 水的危机必将成为困扰我国社会经济持续发展的重要制约因素。元论水多、水少、水 脏，在水的高风险中谋求城乡社会、经济、资源与环境的协调发展，已经成为我国城市 管理者和决策者不可回避的大问题。随着我国城市化进程的加快，防治城市水患必然成 为2l世纪我国防洪战略调整的重点。 一、城市化引起的永危机 城市化是我国走向现代化强国的不可阻挡的大趋向。但是，在城市化过程中，围绕 以城市为中心的供水、排水、水环境保护与防洪排涝问题目益突出，水灾害加剧、水资 源紧缺、水环境恶化，议论多年的“水问题”，在某些地区已经孕发为“水的危机”， 并呈全面加重的趋向。 1、水资源紧缺 我国城市缺水现象自70年代以来逐年扩大。现有400多座城市供水不足，其中100 多座城市严重缺水，年缺水量达58亿。许多大城市供水长期处于紧张状态，对居民实 行定时、定量、低压供水；消防设施由于水量不足、水压太低而无法使用；工厂被迫停 产、学校被迫放假的事件时有报道。为了满足城市日益增加的用水需求，一些城市大量 超采地下水，出现地下水位恶性下降、地面沉陷等严重现象；一些城市被迫采取长距离 引水、跨流域调水等措施，虽然缓解了城市的困境，但也引出一系列环境问题。在严重 缺水的城市，水资源短缺，已成为当地国民经济和社会发展的制约因素之一。 2、水灾害加剧 2000亿元，其中水灾损失增长最快的是城市及快速城市化的地区。目前，我国600余座 有防洪任务的城市中，80％防洪标准低于50年一遇，一些城市防洪标准达不到lo年一 遇，其中lO％基本不设防。 3、水环境恶化 ·14· 随着城市工业与居民生活污水排放量的增加，城市河道水质普遍恶化，部分河道与 湖泊水体的污染已达到危害居民健康的程度。目前我国工业、城市污水总排放量为416 亿o，经过集中处理达标的只占23％，其余大都直接排人江河。全国90％V2_l：的城市 水域受到不同程度的污染。城市周边农村被迫利用污水进行农田灌溉和水产养殖。与此 同时，水的生态环境也在急剧恶化，举国上下，“救我湖泊、河流”的呼声高涨。 二、城市水患的孕发机制 水旱灾害自古就有，水的污染虽然是工业化与经济发展的产物，但是在发达国家已 经找到了解决的办法。何以在我国会孕发成水的危机呢? 城市化过程是人口向城市高度集中、城市面积持续向周边地区扩张与城市系统功能 不断复杂化的过程。在这一过程中，人们的生活方式、社会的运作机制、资产的结构形 式、流域的地形地貌、江河的产汇流条件及水域的水质等等都在发生着显著变化。这种 以人的生存与发展需求为导向，使人与自然之间的平衡不断被打破的现象，具有两重 性：一方面，人为营造的城市，随着规模的不断扩大，与原有环境之间产生出大量新的 矛盾，并且矛盾越来越复杂，解决矛盾的难度越来越大；另一方面，随着社会经济、技 术实力的增强，对自然演化规律认识的深入，以及人类自我约束能力的提高，又为改善 城市环境，维护城市的正常发展创造了条件。 城市水患的出现，在大规模城市化进程中是不可避免的。如果不同步加强城市水利 建设，则水的问题必将日趋严重，甚至孕发为水危机，成为社会可持续发展的严重制约 因素。我国人口众多，对生存空间压力大，加之水资源短缺、降水量时空分布不均，是 生态系统比较脆弱的国家。同时，我国又是发展中国家，经济与法制基础薄弱，在城市 化加速发展时期，容易出现投入不足、治理不力、水危机不断加重的局面。 三、城市水利的发展方向 城市水问题是社会经济发展的产物。发达国家在各自经济的高速发展阶段都曾不同 程度地遭遇过这一问题，并为之付出了沉重的代价和巨额的治理费用。我国在城市化进 程中水的危机带来的困难与挑战将更多、更复杂。 1、城市水利统筹规划的超前性 城市水患是发展中的问题。因此城市水利在规划阶段就必须要考虑如何应对城市发 展中水问题的演变趋向。如何满