项目评价理论视角下的“棕地”再开发项目研究框架研究.pdfVIP

专题6工业工程与项目管理 979 searchon reviewandamodelfor andKatsurnori of projects：a analysis Yasunaga Journalof inthescienceand EJ]．InternationalProjectManagement，2004knowledge technologyroadmapsD]． andSocial (22)：655—667． TechnologicalForecasting Change(2007)． Usui，KazuakiHakata，Yuko E11]YuyaKajikawa，Osamu doi：10．1016／j．techfore，2007．02．011． 项目评价理论视角下的“棕地”再开发项目研究框架 郭鹏，朱煜明 西北工业大学管理学院，陕西西安710072 guopeng@nwpu．edu．cn zyml886@nwpu．edu．CTI 摘要：本文在对“棕地”的概念、基本状况和研究进展全面分析的基础上，将项目评价的理论与方法引入“棕地”的再开发， 建立了基于项目评价理论与方法的“棕地”再开发项目研究框架，明确了“棕地”再开发项目研究的五个步骤，即现状分析；建立 面向生态环境与社会和谐发展的基于利益相关者的全周期、多维度、高度集成的综合评价指标体系；构建“棕地”再开发项目的 组合评价软决策模型；进行实证研究；提出我国棕地再开发策略。该框架为系统解决我国“棕地”问题提供了很好的指导。 关键词：项目评价；“棕地”再开发；研究框架 想受到污染而被遗弃的，或者未充分使用的商业或工 1“棕地”再开发问题的提出及其研究进展 业用地，但是它们有很大的再开发潜力(NRTEE， 工业化进程早期，由于对环境污染认识不够，不少 2003)。 国家的工业发展都给当地生态环境造成很大破坏。随 虽然“棕地”没有统一的定义，但是学者们就“棕 着时代进步和社会发展，人们逐渐认识到良好生态环 地”的基本特征已形成了共识。从土地利用现状上看， 境的重要，学者们开始研究如何在不破坏生态环境的 “棕地”既可以是废弃闲置的，也可以是仍在利用之中 前提下促进经济发展，以及如何恢复已遭破坏的生态 的，如仍在惨淡经营中的老工业区；从用地功能上看， 环境等问题。在此背景下，国外学者于20世纪90年它以前既可以是工业用地，也可以是其他用地，但属于 代初期开始研究一类特殊土地的利用问题，这类土地 工业用地的居多；从地理分布上看，它既可以是城市土 被称为“棕地”。 地，也可以是非城市土地，但往往以城市土地为主；从 “棕地”一词意译自英文单词“brownfield”。20世用地规模上看，它既可以是大片土地大到数百英亩，也 纪90年代初期，“棕地”开始出现在美国联邦政府的官 可以是小片用地。通常情况下大部分小于10英亩；从 方用语中，用来指那些因存在一定程度污染已经废弃 受污染的程度上看，有些“棕地”存在事实上的污染，有 的或因污染而没有得到充分利用的土地及地上建筑 些只是臆想存在污染，且程度不确定。“棕地”与其他 物。不过目前并没有一个统一的“棕地”定义，各国根 土地的主要区别在于存在一定程度的污染或环境问 据自身情况和相关法律对“棕