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试论中国小水电的投融资
曹丽军
(水利部农村电气化研究所杭州，浙江杭州310012)
摘 要：本文介绍了中国小水电投资的历史，分析了目前小水电站建设的投资体制、投资主体、资
金来源与融资模式，并指出了当前小水电投融资存在的问题，提出了政策建议和融资措施。
关键词：小水电；投融资；政策
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Keywords；small
分配。小水电在70年代已经形成了自供区，初具规
1中国小水电投资历史
模，并有明显农村社会效益。80年代以后小水电贯
我国小水电资源居世界第一，技术可开发量 彻执行“自建、自管、自用”的方针和“以电养电”的
1_28亿kW(l。从20世纪50年代开始发展，至政策；根据各地实际，也进行联网运行。农村水电
2005年年底，全国有1600多个县(区、旗、市)有小价格由地方以市场取向自定；将随电费征收的电力
建设基金、“以电养电”资金和用于农村水电建设的
水电开发，小水电装机3853．44万kW[1】，全国共有
专项资金等，用来建立农村水电发展基金，免征各
小水电站固定资产1476．8526亿元。我国的小水电
解决了3亿多无电人口的用电问题“]，目前全国有项税收和能源交通重点建设基金及国家预算调节
1／2的地域、1／3的县市和1／4的人口主要靠农村水基金，实行有偿使用，滚动发展}农村水电企业执行
电及其电网供电。 “6％增值税率”政策。以农村电气化县建设为背景
20世纪50、60年代，小水电依靠社队、地方自的小水电建设，政府投入加大，有中央专项资金和
筹资金、农民投劳折资及国家投资补助和技术指 地方政府专项资金支持。到1989年末全国小水电
导，作为水利工程的附带建筑得以发展。当年建设
的小水电站装机很小，低成本在很大程度上依靠了 万kW，翻了一番。
农村剩余劳动力对资金的有效替代。70年
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