规范合同管理控制工程造价研究.pdfVIP

规范合同管理控制工程造价 于长生1 王永开2 林长杰3 (1．辽宁润中供水有限责任公司；2．辽宁石弗寺 水库建设管理局；3．辽宁润中供水有限责任公司) 摘要搞好工程实施阶段的投资控制与管理，正确理解概算投资与实施阶段的授赉之间 的相互关系，规范合同中各方的权力、责任、义务及关系，规范合同各项工作处理程序， 规范工程变更、索赔及争端解决方式等，不仅能保证合同顺利执行，也能有效控制工程造 价，充分发挥投资效益。 关键词规范l合同管理；控制；工程造价 初步设计概算投资(以下简称概算投资)经国家批准后，按照国家有关法律法规的规 定，进行工程招标投标，确定承包商，签订合同，进行工程实施。如何规范合同管理，确 保工程按合同规定的内容保质、保量、按期完成工程建设，减少工程变更和索赔，合理有 教地控制投资，是雇主的中心工作，是保证建设项目取得最大经济收益的关键。为了保障 履行合同的权力、责任、义务，规范合同管理，控制工程投资，充分发挥投资效益和作 用，做好以下几个方面的工作是十分必要的。 1 正确区分概算投资控制与实施阶段投资控制的关系 概算投资控制与实施阶段投资控制是全过程投资控制的不同阶段。编制的作用、依 据、方法既有联系又有区别。因此，搞好工程投资控制，应正确理解两个投资控制的作 用、依据、方法之间的关系和区别等，才能有效地控制工程造价。 1．1投资控制的作用之间的相互关系 概算投资控制是工程造价实行全过程控制的中间环节；是确定建设项目、各单项工程 及单位工程投资的依据；是编制投资计划、筹集建设资金、办理工程贷款的依据；是考核 设计方案和控制施工图设计的依据；是工程前期准备、落实各项技术经济责任制的依据； 是控制工程投资、考核建设成本、提高项目实施阶段工程管理和经济核算的重要手段。实 施阶段投资控制是工程建设资金向构成固定资产转移的阶段；是工程造价实行全过程控制 的最终环节；是编制工程实施阶段各年度资金计划、向承包商付款、支付其他费用的依 据；是处理工程变更、索赔、风险等费用的依据；是考核工程进度、工程质量、工程成本 的必要手段。 总之，概算投资控制是建设项目投资控制的依据，指导实施阶段的投资控制；是建设 项目投资控制的最高限额。实施阶段投资控制是建设项目投资控制的重要手段，是建设项 234 目投资控制的保证。 1．2投资确定依据之间的相互关系 概算投资的编制是以国家或行业批准的可行性研究阶段的投资估算为基础，依据初设 阶段的施工组织设计及图纸，国家或行业的定额、指标、费用标准及编制规定办法，工程 地质及水文资料，编制期工程所在地材料、设备、劳务等价格水平等进行确定。实施阶段 的投资是在概算投资的基础上，经过招标设计，由承包商根据招标文件的规定·根据投标 人的施工方法、管理水平、拟投入的人力物力、工程所在地自然水文情况及材料设备价 格、拟获利和承担风险等因素确定。概算投资和实施阶段投资确定的依据不同，阶段 不同。 1．3投资控制方法之间的相互关系 概算投资控制，对于不同的控制方面采取不同的方法去控制。建设项目的上级主管部 门以不同时期上报完成的概算投资或同雇主签订包干合同的方法控制；雇主采用同设计单 位签订限额设计合同、进行工程招标、编制业主预算、加强合同管理等方法控制。实施阶 段的投资控制是雇主、工程师、承包商按照合同进行投资控制，采用优化设计、优化施 工、减少工程变更和索赔等方法控制。概算投资控制控制实施阶段的投资控制，实施阶段 的投资控制是概算投资控制的基础和保证。 两者投资之间既有相互联系、相互制约的一面，又有相互区别的一面。应正确区分两 者之间的相互关系，不是国家批准的概算投资、概算中分部分项工程通过招标设计和施工 图设计，经过设计阶段的不同或优化减少的项目也要按照概算投资或项目去完成。并不是 工程实施阶段不能变更。所以。处理好概算投资与实施阶段投资之间关系和区别，才能搞 好工程实施阶段的投资控制。 2规范处理合同中施工条件、地质条件改变和施工方案的改变 招标文件中提供的施工条件及地质资料，是投标人编制投标文件、确定投标方案、编 制施工组织设计和确定投标报价的重要依据。由于设计阶段的不同、设计深度不同、外部 环境的变化等，工程实施阶段合同中提供的施工条件及地质资料变化是不可避免的。所 以，工程实施阶段，正确区别和处理施工条件、地质条件变化和承包商施工方案改变，按 照合同规定公平、公正、科学、合理的方法去处