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规范农民专业合作经济组织 推进社会主义新农村建设 ——以广东为例 张德扬黄俐晔 摘要：农民专业合作经济组织能否成为新农村建设的载 体，靠的是在经济上与农民结成利益共同体，实现生产发展、 生活富裕。发挥这一优势的关键，就是实现合作经济组织的规 范化。规范化程度越高，合作经济组织的在新农村建设中的优 越性就越能集中地得到体现。遵循在发展中探索规范，通过规 范促发展的思路，从政府行为的规范化和专业合作社与专业协 会内部管理、运行机制的规范化两方面入手加以实现。 关键词：农民专业合作经济组织；新农村；规范化 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。 建设社会主义新农村的目标要求是：发展生产、生活宽裕、乡风文明、 村容整洁、管理民主。其中“发展生产、生活宽裕”是核心和基础。’农 民专业合作组织是农村经济发展到一定程度，农民从自身发展需要和适 应市场要求自发组织起来，实行自我管理、民主决策、自我服务，在产、 供、销等环节互助合作的经济合作组织。通过这样的组织运行，能够把 农民有效组织起来，发展生产，进入市场，成为政府建设新农村的载体。 一、当前农民专业合作组织在新农村建设中的作用 在过去的20多年里，我国农村经历了家庭联产承包、专业化与产 ·497· 社会主义新农村建设研究 业化、城镇化的发展路径，成效是显著的，农村的经济和农民的收入都 实现了历史性的跨越。但是，我们也清楚地看到，社会上的城乡差距仍 然很大，农民群体的弱势地位并没有从根本上得以改变，解决中国的农 业问题和农村问题任重而道远。 我国农民专业合作经济组织的发展经历了自发发展和地方党委、政 府倡导发展的两个阶段，发展的成果是显著的。尤其是近年来，围绕当 地农业主导产业，为广大农民提供农资供应、市场信息、技术交流与培 训、生产指导、产品销售等服务，有效地解决了农户分散的小生产与大 市场的链接问题，提高了农民的组织化程度，在农业结构调整、农业 增效、农民增收等方面发挥了很好的作用，已经成为目前我国新农村 建设的重要组成部分。广东省的农民合作组织正在逐步发展，尽管它 目前数量较少，合作形式还不规范，但它凸显出在新农村建设中的积 极作用。 (一)有效地提高了农民进入市场的组织化程度 农民专业合作组织的建立和发展，适应了市场经济发展的规律，有 效地避免了风险，提高了收益。农民通过专业合作组织参与市场竞争， 形成“利益共享、风险共担”的共同体，实现土地、资金、市场等生产 要素的优化配置，促进农民增收。同时，合作经济组织通过在会员中开 展联户结对和区域性生产技术指导活动，充分发挥会员在村民中传播新 技术、新知识的骨干纽带作用，带领村民共同致富。2005年河源市共 有农民专业合作组织21个，参加成员1．733万人，合作销售农产品总 量22946吨，合作购买农用资料总量2053吨，实现总收入1184．1万 元，带动农户数22 900 镇农产品流通协会，年蔬菜种植面积约5万多亩，直接带动农户4 多户，种植与加工蔬菜成为当地农户收入的主要渠道。 (二)促进了优势农产品产业和地方特色农业的发展壮大 农业生产因各地资源优势、产业基础、种植习惯等的差异，必须因 地制宜才能充分发挥优势，形成各具特色的规模化、集约化生产。在农 民合作经济组织的发展中，一批专业大户或经纪人能够以市场为导向， 以当地资源优势为根基，联系从事同一种农产品生产、销售的农民结成 ·498· 其他研究 利益同盟，扩大了农产品的生产和营销规模，优势农产品发展规模迅速 扩大，形成了支柱产业和区域特色，推动了农业结构调整，优化了农业 生产区域布局，实现了产业化经营。罗定市泗纶镇围绕竹子产业链，由 当地的加工、销售大户牵头，组建了罗定市罗竹业协会。经过几年的发