论警犬技术作为装备配发的有序发展研究.pdf

论警犬技术作为装备配发的有序发展 李隆泽孔陈葛刘彦明海南省公安厅警犬训练基地 内容摘要：警犬技术作为装备配发的战略思路是警犬技术服务现实斗争的重大改革， 是提高警犬技术战斗力和整体效益的必由之路，是建立警犬技术发展长效机制的重要举 措。因此，对警犬技术作为装备配发这项工作的开展应牢固树立以服务公安工作为宗旨， 以贴近实战需要为目的，以科学规范发展为保证的指导思想，合理、稳步、有序地发展。才 能开创中国特色的警犬技术发展之路。本文从成熟的条件、带犬民警的选择、当地的社会 治安状况、完善的运行管理机制四方面作阐述。 主题词：瞀犬装备配发有序发展 一、序论 警犬技术作为装备配发是指将警犬像枪支、警棍等其它警用器械一样，作为一线民警 的装备经过一段时间训练后可直接投入使用。这是在坚持“不增人，不增编”的原则下，公 安部对警犬技术工作体调以来的一次观念的大转变，也是公安工作对替犬技术发展的客观 要求。是公安部在1998年体调后，在研究公安工作实际的基础上，通过总结经验和吸收国 外的先进做法，适时提出的新思路。可以说，警犬技术作为装备配发的战略思想是警犬技 术服务现实斗争的重大改革。是提高警犬技术战斗力和整体效益的必由之路，是建立警犬 技术发展长效机制的重要举措。目前，我国已在新疆生产建设兵团、海南两地进行了装备 配备试点，从试点情况来看，对警犬技术作为装备配发这项工作的开展应牢固树立以服务 公安工作为宗旨，以贴近实战需要为目的，以科学规范发展为保证的指导思想。作为装备 配备核心问题就是要解决如何有序发展的问题，只有有序发展才能永葆警犬技术工作的生 命力，才能经受得住社会现实对警犬技术工作的考验，才能开创出具有中国特色的警犬技 术发展之路。 二、警犬技术作为装备配发的规范发展及思考 (一)、成熟的条件是有序发展的前提。 对警犬技术作为装备配发，必须具备领导重视，保障有力两个主要条件。虽然是老生 常谈，但我们通过对装备试点过程中的不断总结，认为警犬技术作为装备配发必须坚持“成 熟一个，发展一个”的原则，不能不顾条件的上，否则极易产生较大的负面影响。 各级领导应该深刻领会到警犬作为装备配发的新思路，要认识到警犬作为装备的重要 性。作为装备，一是不再像过去一样建点建队，可以节省警犬技术工作基础设施的大笔经 费投入，避免重复建设，哪怕是经济条件轻差的地区也可轻松开展警犬工作。二是解决了 以往警犬技术难以直接发挥作用和与实战结合不够紧密的问题。出警中少了中间环节，缩 短了出警时间，提高了警犬的快速反应能力，彻底改变以往那种“慢三拍”的警犬出警方式， 更好地发挥警犬的作用。三是提高工作效益。带犬民警除警犬外还有其他业务工作要做， 一线民警有警犬配合相当于多了一项技能。人借犬威。犬仗人势，相得益彰。在实战中，多 数时候会起到增强警力的作用。因此，各级领导只有在对警犬技术作为装备的新思路有了 深刻的认识，理解了警犬技术装备的重要性后，才能合理地安排带犬民警的其它工作，工作 53 量有调整，按装备配发才能落到实处，不只是口头上重视，才能最大限度地发挥装备的作 用。 警犬技术作为装备，与其他警用装备一样，都体现民警在维护社会治安中，能保护自 己，预防犯罪，打击犯罪，抓捕犯罪嫌疑人。警用器械只需简单的保养、维护且所需费用不 大。但是警犬这种装备与其他警用装备又有许多不一样的地方，瞀犬是动物，它具有动物 的特点，它薷要吃来保证生命力，需要住所来保证休息。作为装备需要被训化，保证有健康 的体魄就必须要预防和治疗疾病等等，所有这些均需花费适量的资金。而作为装备最基本 的问题又是犬源，公安部已经批复许多省厅成立了二级瞥犬繁育单位，无论是资源的共享 还是为基层考虑，均应无偿提供。那带犬民警呢?长年坚持在执行日常勤务及对装备的训 练管理和使用上，在工作中的付出可以说比其他民警付出的辛劳多得多，因而，解决带犬民 警的待遇也是当务之急。香港、国外带犬警察的待遇就比一般警察高，如：德国带犬警察的 工资在原有基础上增加17％。从这个意义上讲，提高带犬民警的待遇就刻不容缓，经济待 遇的提高在市场经济大环境中是实惠的，政治待遇的提高(晋级、职称、立功受奖等)贝日能起 到稳定思想和促进工作的作用。训练、使用中所必需的车辆、燃修等费用也应得到保障。 而我国又是一个多民族的国家，幅员辽阔，经济的发展地区问极不平衡，因而要想在全国实