论西部发展中的信息化建设研究.pdf

中国企业运筹学 论西部发展中的信息化建设 汪 浩 王元珑 (成都信息工程学院管理系，四川成都610103) 摘 要：当前西部发展中出现“繁荣不富裕、增产不增收”的怪现象。本文由此引入，首先探讨了西部发展 走信息化道路的重要意义，然后分析了西部信息化建设的内容，最后提出了西部信息化建设中应注意的问题。 关键词：信息化 政府 行业 企业 经历了二十余年的改革开放，特别是党和国家实施薅部大开发战略后，我国的经济实力得到了大幅增强， 2004年GDP已达13．56万亿人民币，居世界前列。但是，我们也应该看到，我国的经济增长中，资源粗放利 用、环境破坏严重、安全生产事故较多、科技含量偏低，并且出现了“繁荣不富裕、增产不增收”的怪现象。 如何解决或扭转这种经济发展中的不利情况?如何真正实现全面小康、建设和谐社会的目标?笔者认 为：走信息化道路是关键。建立一条“信息高速公路”，承载政府、企业、普通公民的各种信息，实现全社会的元 缝连接，利用信息技术的优越性，解决政府的管理与服务、企业的发展与安全生产，提高经济增长的科技含量。 一、西部发展走信息化道路的重要意义 信息的重要性元庸置疑，它能使无序变有序，有序成有节，有节化有利。 信息化也称国民经济和社会信息化，是指在国民经济和社会各个领域，不断推广和应用计算机、通信、网 络等信息技术和其他相关智能技术，达到全面提高经济运行效率、劳动生产率、企业核心竞争力和人民生活质 量的目的。 1．信息化是工业社会向信息社会的动态发展过程 在这一过程中，信息产业在国民经济中所占比重上升，工业化与信息化的结合日益密切，信息资源成为重 要的生产要素。与工业化的过程一样，信息化不仅仅是生产力的变革，而且伴随着生产关系的重大变革。从 我国经济发展的现状看，我国工业化建设已经初具规模，发达的沿海和长江三角洲地区已经处于工业化的中 期向后期转变，中部地区已经进入了工业化中期的第二阶段，而广大的西部地区刚进入了工业化的中期第一 阶段。在新一轮的国际国内竞争中，保持与国内外领先、先进水平的一致，西部地区更应该加快信息化建设， 提高工业的水平，从而提高经济的科技含量，转变经济增长方式，全面提升西部地区的综合竞争力。 2．信息化是管理型政府向服务型政府的转变的过程与途径 随着市场经济的深入，特别是WTO的加入，转变政府职能已经成为我国政治体制改革的重要内容。提高 政府的管理与服务效率和效能，政府管理职能的透明、接受社会的监督、加强与社会公众的联系是必然选择， 政府上网——政府办公自动化——电子政府的形成过程，则是我国电子政务的必然道路。因此，进行政府信 息化建设成了当务之急，这是一项覆盖各级政府部门的大型、复杂的系统工程。它以信息技术作为基础，是政 府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空 间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的变革。 二、西部信息化建设的内容 信息化建设是一项系统工程，它绝不是单纯的政府或企业上网概念，它包含政府、事业单位、各行业、企业 等的信息透明与公开，它应用信息技术为载体，以各部门的业务流程优化为核心，提升政府、企业的管理能力 和资源的利用能力。 1．政府服务性部门的信息化建设 第一，政府信息公开和跨部门信息资源共享。政府是最大的信息创制者、采集者、使用者和发布者。服务 一164— 论西部发展中的信息化建设 型政府要强调政府信息的透明度，接受社会的监督。政府信息资源的开放共享与部门所有之间存在矛盾，资 源共享背后隐藏的是利益冲突。在信息资源的整合过程中，不可避免地会触动现有的权力结构和既定的利益 格局。真正的电子政务要求通过政府信息化建设冲破政府职能部门的条块分割结构并打破这种利益格局。 第二、优化政府业务流程。规范和优化政府业务流程就是对传统的以行政职能为中心的行政流程进行规 范和重组，充分考虑社会公众的需求和满意度。优化后的政府业务流程有两个基本特征：一是面向公众，以 公众满意为目标；二是以事务为中心，跨越部门和职能界限。 第三、政府门户网站建设。政府门户网站是电子政务发展的主要形式，政府门户网站