贵州烤烟生产中适宜发展的农民经济合作组织研究.pdf

贵州烤烟生产中适宜发展的 农民经济合作组织 贵阳市烟草分公司 李余江 摘 要 本文主要是对国内烟农组织进行介绍和分析，最后结合贵州烤烟生产的实际情 况，提出目前贵州烤烟生产中适宜发展的捉民经济合作组织。 “近些年来，以家庭联产承包制为基础的家庭作坊式、封闭式经营的小农经济，使我国农 业的集约化和产业化提升都受到很大局限，而要突破这一局限，将农民组织起来，走向合作， 提高农民进入市场的组织化程度，是传统农业向现代农业发展的必然趋势。”[1】党的十六届三中 全会指出：“支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作经济组织”。今年 (2004年)中央一号文件也明确提出：“鼓励发展各类农产品专业合作组织”，“积极推进有关 农民专业合作组织的立法工作”。国家局姜成康局长在2004年召开的全国烟叶工作座谈会上要 求：’烟叶产区要研究烟叶生产组织形式，要在我国烟叶生产和收购的组织管理形式上创新。结 合贵州省的烤烟生产实际，本文建议发展较为“初级”的农民合作经济组织烟农协作组。 关键词贵州 烤烟生产 发展 农民经济合作组织 一、国内烟农合作组织简介 (一)云南陆良县的优质农业生产管理 GAP 司合作时，根据对方的要求推行与国际接轨的生产组织管理模式——GAP。 “GAP是优质农业生产管理的英文缩写，其核心内容为：第一是在烟叶生产与环境之间寻 找一种平衡，在以经济为目的生产优质烟叶的同时，要致力于生态环境的保护，其次是体现了 ‘以人为本’的思想，要求积极培训广大烟农，提高烟农素质，保护烟农利益，采取一系列先 进生产技术措施，增加烟农的收入，同时要为从事烟叶生产的人员提供安全的工作环境和采取 积极的保护措施；第三是要求对烟叶生产全过程实行标准化管理，诸如种烟土地的布局选择， 优良品种的选育推广，商品化育苗，乃至烟叶生产全过程技术标准的制订管理；第四要求对烟 叶生产、加工、流通全过程使用的各个物资全面实行检测和鉴定，尤其要加强对非烟物质的控 制，强化对防治烟草病虫害使用药剂的控制和管理，防止对烟叶造成污染；第五要求对种烟农 户实行统一编码和分组管理，掌握烟农的基本情况，对烟农进行分类指导，重点培训，个性化 服务。同时通过编组把烟农组织管理起来，以便在生产中互相交流，在交售烟叶时相互监督； 第六要求建立完善的烟叶质量追踪体系，采集从烟叶种植环境、土壤结构到整个生产、交售， 加工过程的全部信息，实现对烟叶身份的识别和烟叶质量的可追踪性，确保烟叶商品质量；第 七要求从上至下建立烟叶生产技术推广体系和管理网络，实现层层落实，分级管理。[2】根据以 上要求，陆良县经过反复研究，确立了烤烟互助组和实行专职化管理的生产组织管理形式。 烤烟生产互助组—一在种烟农户统一顺序编号的基础上，按自然村寨把20户烟农编为一组。 专职化管理——根据县烟草公司拟定的条件，统一考试，公开招聘脱产烤烟科技员，对烤烟生 产、收购的全过程实行专职化管理。 合同，生产阶段350元／月，收购阶段450元／月。 1．技术服务体系 县烟草公司(生产科)一烟站(技术主任)一烤烟科技员一烟农。其中每个技术主任管理 10一15名烤烟科技员，每个烤烟科技员管理2组(40户)烟农。 2．考核 烤烟科技员要对农户实行个性化服务，类别化管理。个性化服务的具体要求是“技术服务 到田，烘烤指导到炉，预检把关到包，信用评价到户，质量管理到组”。烤烟科技员的工资与 上述的工作标准进行挂钩考核。 烟农实行信用等级管理。烤烟科技员根据每户烟农在烤烟生产各个环节中落实科技措施和 烟叶交售等级质量情况进行打分考核，年底根据考核打分结果将烟农划分成A、B、C三个信 用等级，不同信用等级烟农享受不同的扶持政策。 3．效果 初步建立了烟叶质量跟踪系统；烤烟科技员既是脱产的，分管烟农又不多，便于实行分类 管理，个性化指导，提高了烤烟生产技术到位率。 (二)河南省洛阳市宜阳县的烟农协会 阳县烟草公司由于从事生产工作人员仅有154名，烤烟生产工作感到力不从心，从而于1998年 开始创立协会。 1．协会组织机构 (1)县里成立由烟办、烟草公司有关领导及技术人员组成的“协会”领导小组。 (2)各种烟乡镇成立以分管乡(镇)长为会长，烟办主任、烟站站长为副会长，烟办、烟 站有关技术员及烟农骨干为成员的烟农协会。 (3)烟农协会成员的条件为：种烟历史10年以上，种植面积5